Дело №2а-201/2024

УИД 13RS0022-01-2024-000302-61

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 05 сентября 2024 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Т.Ф.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Торбеевского района Республики Мордовия,

административного ответчика – администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованных лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. ФИО10, ФИО11, ФИО12, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО15. ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах МО «Красноармейское сельское поселение Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» и неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, 

установил:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в суд в порядке статьи 39 КАС Российской Федерации с названным административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов МО «Красноармейское сельское поселение Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» и неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. В обоснование административного иска указано, что проведенным прокуратурой мониторингом установлено, что на территории поселка Красноармейский Торбеевского района Республики Мордовия по 

<

адрес> расположен многоквартирный жилой дом №_, состоящий из 16 жилых помещений (квартир). Право собственности на указанный многоквартирный жилой дом не зарегистрировано, земельный участок под зданием на кадастровый учет не поставлен, межевание его не проводилось, каким-либо лицам в пользование или распоряжение не предоставлялся. На учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйный, данный объект не состоит. По причине отсутствия собственника в течение длительного времени дом не обслуживается специализированными жилищно-коммунальными организациями, что может привести к ненадлежащему техническому состоянию указанного дома, сопряженного с постоянной угрозой жизни и здоровья. Таким образом, имеются основания полагать на наличие у данного объекта признаков бесхозяйного недвижимого имущества. Между тем, администрацией Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия действенных мер по постановке многоквартирного дома на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не принимается.

Таким образом, со стороны административного ответчика имеет место бездействие, поскольку располагая сведениями об отсутствии правообладателей здания, администрация поселения, которая в силу закона является единственным уполномоченным лицом, имеющим право на подачу заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, такие действия не совершает. Указанное не только подрывает экономические основы имущественных прав муниципального образования, но и нарушает конституционные права граждан на жилище, необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

В связи с указанным просил признать незаконным бездействие администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества жилых помещений №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16 в многоквартирном доме 

<

адрес>; возложить на администрацию Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязанность принять меры для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости-жилые помещения №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16 в многоквартирном доме 

<

адрес> в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 05.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. ФИО11, ФИО12, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО15. ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО17, ФИО19 ФИО20 (л.д.78-81).

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО21 (л.д.122-125).

В судебное заседание административный истец прокурор Торбеевского района Республики Мордовия не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.164).

Административный ответчик – представитель администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание, о дне, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился, сведений уважительности неявки суду не представил. В возражениях на исковое заявление указывает на несогласие с заявленными требованиями, поскольку в жилых помещениях в многоквартирном доме 

<

адрес> никто не проживает на протяжении более 20 лет, помещения не используются по назначению, находятся в разрушенном виде. По этим основаниям не представляется возможным оформить техническую документацию на данные жилые помещения, необходимую для постановки объектов на кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйных объектов. Кроме того для проведения мероприятий по постановке на учет указанных жилых помещений требуются значительные финансовые средства, которые в бюджете поселения отсутствуют. В удовлетворении требований просит отказать. В случае их удовлетворения просит увеличить срок для их исполнения решения суда до одного года (л.д.76,131).

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. ФИО10, ФИО11, ФИО12, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО15. ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО17, ФИО19 ФИО20, ФИО21 не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Заинтересованные лица ФИО10, ФИО21, ФИО14, ФИО12, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО13 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против заявленных требований прокурора возражений не имеют (л.д.117,128,165,168,171).

При указанных обстоятельствах, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС Российской Федерации). 

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу частей 8, 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, в предмет доказывания по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями входит, в том числе, установлением судом соответствие закону таких решений, действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 указанного Кодекса, согласно которой от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статья 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 6 Устава Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, размещенного в сети Интернет по адресу: https://torbeevo-rm.ru, предусмотрено, что к вопросам местного значения Красноармейского сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения. 

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

В соответствии с приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона №218-ФЗ (далее - орган регистрации прав) (пункт 2).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона №218-ФЗ (пункт 13).

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, в качестве бесхозяйного орган регистрации прав в срок не позднее пяти рабочих дней направляет уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (пункт 15).

Объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до государственной регистрации права собственности лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, или права муниципальной (государственной) собственности (либо государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом №218-ФЗ (пункт 18).

Таким образом, в отношении бесхозяйной недвижимой вещи с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в суд может обратиться только орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом. Обращению в суд должна предшествовать постановка этого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права, на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Обращение в суд возможно только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия мониторинга на территории п. Красноармейский Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по 

<

адрес> установлен бесхозяйный объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом №_, у которого отсутствует собственник.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.07.2024 и об объекте недвижимости от 25.07.2024, здание с кадастровым номером №_, местоположение: 

<

адрес>, имеет площадь 781,6 кв.м., назначение: многоквартирный дом, наименование: жилой дом, количестве этажей: 2, год завершения строительства 1972. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.5, 52-53). 

На основании справки, выданной администрацией Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия 15.07.2024, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет следующие характеристики: количество этажей – 2, количество подъездов – 2, количество квартир – 16. В квартирах №№1,2,5,6,9,10,13,16 проживающие и зарегистрированные граждане отсутствуют (л.д.9).

Согласно выпискам из похозяйственных книг администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 15.07.2024 по адресу: по адресу: 

<

адрес>, значится хозяйство ФИО4; по адресу: 

<

адрес>, значится хозяйство ФИО19; по адресу: 

<

адрес>, значится хозяйство ФИО9; по адресу: 

<

адрес>, значится хозяйство ФИО5; по адресу: 

<

адрес>, значится хозяйство ФИО12; по адресу: 

<

адрес>, значится хозяйство ФИО6; по адресу: 

<

адрес>, значится хозяйство ФИО21; по адресу: 

<

адрес>, значится хозяйство ФИО7 (л.д.10,11,12,13,14,15,16,17).

Согласно сообщению Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 22.03.2024, в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости – многоквартирном жилом доме (или квартир в нем) №_ по 

<

адрес>, отсутствуют (л.д.8).

Из сообщений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 14.03.2024 следует, что объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом (или квартиры в нем) №_ по 

<

адрес>, в реестре государственного имущества Республики Мордовия не числится (л.д.6-7). 

В соответствии с Реестром муниципального имущества Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 01.01.2024 объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом (квартиры в нем) №_ по 

<

адрес> в реестре муниципального имущества Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не числится (л.д.18-42).

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся на официальном сайте администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по адресу: https://torbeevo-rm.ru/, многоквартирный жилой дом (квартиры в нем) №_ по 

<

адрес> в реестре муниципального имущества Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не значится.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.07.2024 подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества – квартиры №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16 в доме 

<

адрес> отсутствуют (л.д.54-69). 

Давая оценку установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что на территории Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия располагаются спорные квартиры, являющиеся объектами недвижимого имущества, право собственности на которые в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственники отсутствуют, кто-либо притязаний на приобретение их в собственность в соответствии с действующим законодательством не заявляет.

Исходя из понятия, изложенного в статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорные квартиры №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16 в многоквартирном доме 

<

адрес>, являются бесхозяйным недвижимым имуществом.

Учитывая, что спорные квартиры расположены в административных границах Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, бездействие административного ответчика по решению вопроса о постановке данных квартир на учет в качестве бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие титульного владельца у спорных квартир, а также режима бесхозяйного имущества, сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц и связано с неисполнение муниципальным органом возложенных законом обязанностей.

При этом суд отмечает, что только администрация Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных.

Так, в соответствии с положениями статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями

Указанная норма не может быть реализована в случае несоблюдения органом местного самоуправления требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме органа местного самоуправления, законодатель не указал других участников гражданского оборота, которые вправе подавать заявления о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Бездействие администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу.

Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, уполномоченным на выполнение положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан принять на учет бесхозяйное недвижимое имущество и в последующем принять указанный жилой фонд в муниципальную собственность в установленном порядке.

Таким образом, именно администрация Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, обязана была принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов квартиры №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16 в многоквартирном доме 

<

адрес>. Непринятие таких мер свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

Кроме того, по смыслу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Непринятие административным ответчиком мер по постановке на учет спорных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных может привести к отсутствию контроля за состоянием работоспособности инженерных коммуникаций и оборудования (механическое, электрическое, санитарно-техническое) внутри рассматриваемых жилых помещений, что в свою очередь может привести к аварии техногенного характера с причинением ущерба имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям суд признает несостоятельными доводы административного ответчика о невозможности изготовления на спорные квартиры технической документации для постановки их на кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйных. Отсутствие технической документации правового значения не имеет, как следствие, не является основанием для освобождения администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах МО «Красноармейское сельское поселение Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» и неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости спорных квартир.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений. 

При определении срока, в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает также положения статьи 187 КАС Российской Федерации, согласно которой суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Исходя из того, что, как указывалось выше, выявленное нарушение федерального законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, учитывая конкретные действия, которые необходимо совершить административному ответчику в целях исполнения решения суда, требующих, в том числе и финансовых затрат, суд устанавливает годичный срок для устранения нарушения, считая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. 

При этом, в силу положений части 1 статьи 189 КАС Российской Федерации административный ответчик не лишен возможности обратится в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. 

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Таким образом, поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она взысканию не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах МО «Красноармейское сельское поселение Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» и неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества - жилых помещений №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16 в многоквартирном доме 

<

адрес>.

Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 

<

***>) в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда принять меры для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости - жилых помещений №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16 в многоквартирном доме 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Андреева