Гражданское дело № 2-764/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск 04 декабря 2017 г. 

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Радченко В.М., при секретаре Алексеевой В.Н.

С участием заместителя прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Тюричкина И.Н., истца ФИО1, 

представителя ответчика ООО «Партнер» ФИО2 ( по доверенности), представителей третьих лиц « ТСЖ Солнечный 9» - ФИО3 и ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1 к ООО «Партнер», ООО УК «Энергетик» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет платы за утилизацию отходов, суд 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к ООО «Партнер», ООО УК «Энергетик» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет платы за утилизацию отходов.

В обоснование требований указывал, что прокуратурой Оловяннинского района по обращению ФИО1 проведена проверка о несогласии с взимаемой оплатой за утилизацию отходов. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Партнер» и ООО УК «Энергетик» заключен агентский договор №, в соответствии с которым, ООО УК «Энергетик» принимает на себя обязательство за плату совершать от своего имени, но в интересах ООО «Партнер» действия, направленные на сбор и взыскание денежных средств за вывоз твердых бытовых отходов ( далее ТБО) и его утилизацию с нанимателей и собственников жилых помещений, проживающих по адресу: 

<

адрес> Исходя из пояснений генерального директора ООО УК «Энергетик» следует, что ООО УК «Энергетик» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ., осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>. Данный договор заключен между ООО УК «Энергетик» и членами правления ТСЖ «Солнечный 9». ООО УК «Энергетик» взяла на себя обязательства по выполнению обязательных услуг. Тариф на содержание и текущий ремонт составляет 12 рублей с квадратного метра. В приложении № имеются сведения о размере платы по сбору, вывозу и утилизации ТБО, а именно сбор и вывоз 29,5 рублей с человека. Размер этого тарифа согласован с администрацией ГП «Ясногорское», второй составляющей является утилизация отходов. Стоимость на момент заключения составляла 1 куб. м. 121,23 рублей (приказ РСТ края № от ДД.ММ.ГГГГ При этом норматив образования отходов составляет 0,135 куб.м. с человека или в перерасчете на размер платы в месяц 16,37 рублей с человека в месяц. В связи с тем, что сбор, вывоз и утилизация ТБО (ТКО) является коммунальной услугой, деятельностью по этим вопросам занимается ООО «Партнер» с которым ООО УК «Энергетик» заключило агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ по сбору денежных средств за услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО. ООО УК «Энергетик» выставляет счет жителям дома - за сбор и вывоз, и за утилизацию (захоронение) согласно договору управления. Проверкой установлено, что у ООО «Партнер» имеется лицензия на сбор и транспортирование отходов 4 класса опасности, но в тоже время лицензия на утилизацию отсутствует. 

Просит признать незаконными действия ООО «Партнер» и ООО УК «Энергетик» по предъявлению расчета ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части оплаты за утилизацию отходов, обязать ООО УК «Энергетик» произвести перерасчет платы за утилизацию отходов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ( л.д.3-6 т.1).

В судебном заседании Прокурор Тюричкин И.Н., материальный истец ФИО1 в судебных заседаниях от 05.10. 2017 года, 17.10. 2017 года, 20 ноября 2017 года, на исковых требованиях настаивали в полном объеме, просили иск удовлетворить. 

Материальный истец ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывала, что у нее нет претензий к ответчику ООО « Партнер». Сбор и вывоз мусора осуществляется. Считает, что не обязана платить за спорные услуги в сумме 29,50 рублей, считает, что сбор и вывоз мусора должны входить в тариф 12 рублей, ссылается на разъяснения, изложенные в Постановлении Правительства РФ от 13.08. 2006 года № 491. Просила пересмотреть дело не согласна платить за сбор и вывоз ТБО ( л.д.47, 112-114, 155-163, 164-165 т.1, л.д.170, 177-178 т.2).

В судебном заседании представители третьих лиц « ТСЖ Солнечный 9» ФИО3 и член правления ТСЖ ФИО4 требования прокурора просили удовлетворить. ФИО3 суду пояснил, что когда собирались члены правления ТСЖ, собственников жилого дома не уведомляли, о том, что члены Правления ТСЖ подписали договор с ООО УК « Энергетик» о взимании платы за сбор и вывоз и утилизацию ( захоронение) ТБО им как собственникам жилья ничего не известно. Протоколы собрания ТСЖ должны быть у председателя ТСЖ, сейчас ТСЖ ликвидировано. Считает, что как потребители не должны платить еще 29 рублей 50 копеек за спорные услуги, в тариф 12 рублей должны входить спорные услуги на основании Постановления Правительства РФ от 13.08. 2006 года № 491. Так же пояснил, что сбор и вывоз мусора производится.

Член правления ТСЖ ФИО4 суду пояснил, что являлся членом правления ТСЖ, подписывал договор от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО УК « Энергетик» и « ТСЖ Солнечный 9» по предоставлению коммунальных услуг, содержание дома, по сбору, вывозу и утилизации ( захоронению) ТБО ( л.д.).

Представитель ООО « Партнер» ФИО2 ( по доверенности) с исковыми требованиями не согласна, просила в иске отказать. Указывала, что услуги по сбору и вывозу ТБО – ООО « Партнер» производится. На основании агентского договора между ООО УК « Энергетик» и ООО « Партнер», управляющей компанией производится оплата услуг, имеются акты, документы подтверждающие выполнение работ. Договор между управляющей компанией и ТСЖ подписывался. Как таковой утилизации ТБО ими не производится, мусор сортируется и складируется. 

В судебное заседание не явились представители ООО УК « Энергетик», представители третьих лиц « ТСЖ Солнечный 9» члены правления –ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО « Автохозяйство технологического развития». 

Перечисленные стороны уведомлены о времени и месте судебного заседания, заявлений об отложении дела не направили.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, учитывая отсутствия возражений на рассмотрение дела при данной явке, определил на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением суда от 17.10. 2017 г. в качестве третьих лиц привлечены: « ТСЖ Солнечный 9» члены правления –ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4 ФИО8; ООО « Автохозяйство технологического развития» ( л.д.т.1 167-168).

Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами, что ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 обратилась в Прокуратуру района с заявлением о не согласии с взиманиесм платы за коммунальные услуги- утилизация отходов, предоставляемых ООО УК « Энергетик» ( л.д.180-187 т.1).

В силу ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Нормами ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме определена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", ч. 2 ст. 154, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, подп. д п. 11, подп. д(1) п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, услуга по сбору и вывозу ТБО входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения.

Согласно справки представляемой ответчиком ООО УК « Энергетик» ФИО1 выставлена задолженность за вывоз ТБО, за 2 человек, 46,34 рублей с одного человека, а всего 92, 68 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.48-50 т.1).

Агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО « Партнер» (Принципал) и ООО УК « Энергетик»(Агент), на основании п.1.,п.1.2 заключили обязательства где Принципал поручает Агенту за плату совершать от своего имени в интересах юридические и физические действия направленные на сбор и взыскание денежных средств за вывоз ТБО и его утилизацию с населения жилых помещений, с перечислением собранных средств на расчетный счет Принципала. Оплата предусмотрена пунктом 3 и п. 3.1 - по тарифам сбор и вывоз ТБО в сумме 29,50 рублей с человека, размещение к утилизации ТБО в размере 16,37 рублей с человека. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., п.5.1, п.5.2 предусмотрено, что если стороны не требуют его прекращения, договор считается автоматически продленным на тех же условиях. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному агентскому договору, к приложению № дополнение, добавлен в п

<

адрес> ( по договору управления № от ДД.ММ.ГГГГ.) ( л.д.7-11т.1).

Согласно Уставу ООО « Партнер», является юридическим лицом, целью является извлечение прибыли п.3.1 Устава.; п.3.3. Устава виды деятельности в том числе и – удаление и обработка твердых отходов; имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № вид услуг предоставляемых – сбор отходов 4 класса опасности, транспортирование отходов 4 класса опасности, срок действия лицензии - бессрочно ( л.д.25-27, 74-89 т.1).

В соответствие Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между МКУ Комитетом по управлению имуществом МР « Оловяннинский район» и ООО « Партнер», ООО « Партнер» принимает в аренду за плату Полигон твердых отходов площадью 60 кв.м. на земельном участке 

<

адрес>, целью - для использования под полигон твердых бытовых отходов, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.2.5. Договора - ООО « Партнер» - осуществляет деятельность на полигоне по приемке, складированию и захоронению ТБО. П.3.1. Договора предусматривает плату ежемесячно с перечислением на расчетный счет МКУ Комитетом по управлению имуществом МР « Оловяннинский район» ( л.д.90-96 т.1).

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО « Автохозяйство технологического развития» ( Исполнитель) и ООО « Партнер»(Заказчик), п.1.1. Договора предусмотрено, что Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказывать услуги по размещению отходов, образующихся у Заказчика, а Заказчик обязуется оплатить услуги. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. (п.5.1 договора) ( л.д.97-107 т.1).

Из Выписки ЕГРЮЛ ООО « Автохозяйство технологического развития», является юридическим лицом, в том числе вид деятельности - обработка и утилизация отходов, имеет лицензию от 27ДД.ММ.ГГГГ № выдана Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю, вид лицензируемой деятельности- деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обеззараживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности ( л.д.121-128 т.1).

ООО « Автохозяйство технологического развития», в соответствие Устава является юридическим лицом, целью является - извлечение прибыли ( п. 2.1 Устава), п.1.8 Устава место нахождения юридического лица -

<

адрес> ( л.д. 150-169 т.2).

В судебном заседании 05.10. 2017г. директор ООО « Партнер» ФИО9, представитель по доверенности ФИО10, суду пояснили, что исковые требования не признают, просили в иске отказать. В обоснование доводов указывали каждый в отдельности, что имеют лицензию на вывоз и транспортирование ТКО ( ТБО), лицензии на утилизацию ТБО не имеют. В агентском договоре № по сбору денежных средств, по вывозу и размещению ТБО для утилизации ТКО, п.п.3.1 и п.3.2 предусмотрено услуга- размещение к утилизации. В настоящее время в Забайкальском крае нет организации по утилизации ТКО ( ТБО), поэтому в тарифах РСТ указана плата за утилизацию, а реально это плата за размещение ТБО, калькуляция на размещение ТБО совпадает с тарифами на утилизацию ( л.д.112-113 т.1).

Из ответа Региональной службы по тарифам и ценообразованию по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ( на запрос суда), следует, что на основании Постановления Правительства РФ от 14.07. 2008г. № 520 « Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок, предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», регулированию подлежат только тарифы на услуги по утилизации, обеззараживанию и захоронению ТКО. В адрес РСТ Забайкальского края поступило заявление ООО « Партнер», на расчет тарифов на размещение и захоронение ТКО, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ТС было открыто дело об установлении тарифов на обработку, обеззараживание, захоронение ТКО на долгосрочный период 2017-2021г.г. ООО « Партнер», представил лицензию от ДД.ММ.ГГГГ. № по сбору и транспортированию ТКО, а деятельность по захоронению ТКО ООО « Партнер» осуществляется на основании договора аренды полигона ТБО от ДД.ММ.ГГГГ. №. На основании полученных документов, приказом РСТ Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО « Партнер», установлены тарифы на услуги - утилизации( л.д.153 -154т.1).

В соответствие представленных документов и Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю, Товарищество собственников жилья « Солнечный 9» зарегистрировано в качестве юридического лица( далее ЮЛ) согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ В соответствие Устава ТСЖ п.1.8 является ЮЛ, целью является управление комплексом недвижимого имущества МКД (п.3.1.1 Устава). Органом управления ТСЖ являются Общее собрание членов Товарищества, Правление Товарищества, руководство осуществляется правлением Товарищества п.п. 12.1,12.1.1,12.1.2. Устава. Правление ТСЖ избирается из числа членов ТСЖ общим собранием членов п.14.1 Устава. Протоколами заседания правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что председателем правления избрали ФИО2, согласно протокола № заседания правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ, члены правления – ФИО11, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО9 ( л.д.187т.1).

Из Выписки ЕГРЮЛ - Товарищество собственников жилья « Солнечный 9» следует, что ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение об исключении ЮЛ « ТСЖ Солнечный 9» из ЕРЮЛ ( л.д.171-174 т.2).

В соответствие статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе:

1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры;

2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели;

3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;

5) пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;

6) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги;

7) продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

2. В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе:

1) предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме;2) в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме;

3) получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;

4) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;

5) заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия ( часть первая).

Договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО УК « Энергетик» и Товариществом собственников жилья « ТСЖ Солнечный, 9 «, заключили договор на управление домом, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, с учетом приложения подписанного Членами Правления ТСЖ Солнечный, 9 «, вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3.1.1 Договора предусмотрено предоставление работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Пунктом 3.2.4 Договора предусмотрена плата за услуги предоставляемые, п.4.3 Договора оплата по договору производится собственниками жилых помещений ежемесячно до 10 числа календарного месяца. Пунктом 4.4. плата рассчитывается исходя из перечня услуг содержащихся в приложении № 2 к Договору. Срок действия договора п.6.1 считается заключенным на 1 год, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях если за 30 календарных дней до окончания срока действия ни одна из сторон не заявит о его расторжении. В договоре и приложении подписанных Управляющей компанией Членами Правления ТСЖ Солнечный, 9 «, в содержание и текущий ремонт помещений с указанием тарифа 12, 00 рублей входит ремонт конструктивных элементов зданий, мероприятия по энергосбережению МКД, содержание ремонт внутридомового оборудования по водоснабжению и водоотведению, содержание и ремонт внутридомового оборудования отопления и горячего водоснабжения, обслуживание и текущий ремонт системы электроснабжения, систем вентиляции, мест общего пользования ( лестничных клеток), дератизация дезинсекция, благоустройство и санитарное состояние придомовой территории, содержание земельного участка и детских площадок, вывоз крупно-габаритного мусора, организация накопления и передача в специализированные организации ртутьсодержащих ламп. Размер платы и услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО входящих в состав услуг по содержанию общего имущества МКД, сбор и вывоз 29,5 рублей с человека в месяц, утилизация 16,37 рублей с человека в месяц ( л.д.12-25, 59-71 т.1).

С учетом перечисленных норм права ТСЖ «Солнечный 9» на основании Устава норм материального права, на законных основаниях заключили договор МКД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о незаконности договора, основаны на ошибочном толковании норм материального права, доказательств опровергающих исследованные судом доказательства материальный истец не представила суду.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления", разъяснены следующие понятия –

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ) юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, признается организацией коммунального комплекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 1 Закона N 210-ФЗ тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, подлежат регулированию. 

Данные тарифы устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 4 Закона N 210-ФЗ).

По смыслу пункта 17 статьи 2 Закона N 210-ФЗ организации, связанные с содержанием жилищного фонда (в том числе, жилищные кооперативы) являются потребителями услуг организаций коммунального комплекса по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО.

Подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, осуществляется в соответствии с Законом о тарифах коммунального комплекса и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520, которым утверждены Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Подпунктом 55 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.22 Межгосударственного стандарта "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (ГОСТ 30772-2001) под этапами технологического цикла отходов понимается последовательность процессов обращения с конкретными отходами в период времени от его появления и до окончания его существования: на стадиях жизненного цикла продукции и далее паспортизации, сбора, сортировки, транспортирования, хранения (складирования), включая утилизацию, захоронение и/или уничтожение отходов.

Статьей 2 Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. N 298, предусмотрено, что утилизация (использование) отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное использование, повторное использование по прямому назначению (рециклинг), возврат после соответствующей подготовки в производственный цикл (регенерация), извлечение ценных компонентов для их повторного использования (рекуперация).

Пунктом 5.37 ГОСТа 30772-2001 предусмотрено, что использование отходов - это деятельность, связанная с утилизацией отходов, в том числе и отходов, появляющихся на последней стадии жизненного цикла любого объекта, направленная на производство вторичной товарной продукции, выполнение работ (услуг) или получение энергии с учетом материало- и энергосбережения, требований экологии и безопасности. В соответствии с примечанием 1 к указанному пункту использование отходов охватывает все виды деятельности по вовлечению отходов в хозяйственный оборот путем сбора, сортировки, транспортирования, утилизации (если необходимо - после соответствующей обработки).

Материалами дела установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Региональной Службы по Тарифам и Ценообразованию Забайкальского края, для ООО « Партнер» установлены тарифы на услуги по утилизации ( захоронению) твердых коммунальных отходов, осуществляющего деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ГП « Ясногорское» на 2017-2021 годы, срок действия тарифов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Признан утратившим приказ Региональной Службы по Тарифам и Ценообразованию Забайкальского края от 19.02. 2014г. № 49» об установлении тарифов на услуги по утилизации ( захоронению) твердых коммунальных отходов оказываемые ООО « Партнер» на территории муниципального образования ГП « Ясногорское» на 2014-2016г.г. ( л.д.28-30, 72-73т.1).

Договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО УК « Энергетик» и Товариществом собственников жилья « ТСЖ Солнечный, 9 «, заключили договор на управление домом, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, с учетом приложения подписанного Членами Правления ТСЖ Солнечный, 9 «, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ

Размер платы и услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО входящих в состав услуг по содержанию общего имущества МКД, сбор и вывоз 29,5 рублей с человека в месяц, утилизация 16,37 рублей с человека в месяц ( л.д.12-25, 59-71 т.1).

Ответчиком ООО УК « Энергетик» в судебное заседание были представлены доказательства, подтверждающие выполнение работ: сбор и вывоз мусора, акты выполненных работ, платежные документы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ООО» Партнер» и ООО УК « Энергетик» ( л.д.1-149 т.2).

В судебном заседании были допрошены члены ТСЖ Солнечный 9, в том числе ФИО9, ФИО4, подтвердившие свои подписи при заключении Договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО УК « Энергетик» и Товариществом собственников жилья « ТСЖ Солнечный, 9 «.

Доводы материального истца ФИО1 и представителя « ТСЖ Солнечный, 9 « ФИО3, о том, что в содержание общего имущества входит -сбор и вывоз мусора, на основании п.п. "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, не оспаривается. 

Но их доводы о том, что данная услуга входит в тариф 12 рублей по содержанию и ремонту МКД в соответствие п.1 Приложения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает ошибочным. Опровергается Законом о тарифах коммунального комплекса и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520, которым утверждены Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

В судебном заседании исследовались документы подтверждающие тариф на услугу утилизации, установленный приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Региональной Службы по Тарифам и Ценообразованию Забайкальского края, для ООО « Партнер».

В судебном заседании фактически установлено, что услуга утилизация ответчиком ООО « Партнер», не производится, производится сортировка твердых бытовых отходов, захоронение, то есть производятся услуги которые являются частью деятельности по утилизации данных отходов, то установлению подлежит тариф, учитывающий расходы на их сортировку, захоронение.

Суду ответчиком ООО « Партнер», так же не представлены доказательства подтверждающие, что по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО « Автохозяйство технологического развития» и ООО « Партнер», что ООО « Автохозяйство технологического развития» выполняет услуги по утилизации. В указанном договоре в п.3.1 Договора не указана общая стоимость услуг. Указано, что Исполнитель по заданию Заказчика оказывает услуги по размещению отходов, Заказчик оплачивает эти расходы п.1.1 Договора ( л.д.97-99 т.1 ).

С учетом исследованных норм материального права, судебной практики изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 20.05.2015 N 73-АПГ15-1, пояснений материального истца ФИО1 о том, что она не имеет претензий к ответчику ООО « Партнер», справки о задолженности, истцу ООО УК « Энергетик» выставляется задолженность по спорной услуги с ДД.ММ.ГГГГ, судом так же учитывается, что не имеется договорных отношений между истцом и ответчиком ООО « Партнер», с учетом перечисленного требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Подлежат удовлетворению требования в части признания незаконными действия ООО УК «Энергетик» по предъявлению расчета ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ ( с даты заключения договора п.6.1 Договора №) по ДД.ММ.ГГГГ в части оплаты услуги - утилизации отходов, с обязанием произвести перерасчет платы за утилизацию отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ( л.д. 64 т.1).

Руководствуясь ст. ст. 194,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО УК «Энергетик» по предъявлению расчета в части оплаты за утилизацию отходов ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ООО УК «Энергетик» произвести перерасчет платы за утилизацию отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 11.12. 2017года.

Судья: Радченко В.М.