Судья Абузарова Э.Р. дело № 2а-4206/2025

03RS0007-01-2025-005395-05

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33а-19836/2025

10 декабря 2025 года

г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Куловой Г.Р.,

ФИО1,

при секретаре Башировой Д.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ШРВ к призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

по апелляционной жалобе представителя ШРВ - БВИ на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ШРВ обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан. Решением призывной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в весенний призыв 2025 г. он был признан годным к военной службе, была вручена повестка на дата г. для призыва на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования дата г. им представлены медицинские документы и озвучены жалобы на состояние здоровья и о наличии заболевания «мочекаменную болезнь, камни обеих почек, добавочная артерия левой почки, хронический пиелонефрит в стадии обострения со снижением выделительной функции правой почки. Сопутствующий: хроническая болезнь почек С1А1». В последующем врачом-хирургом был направлен на дополнительное обследование. дата г. представил заполненный бланк медицинского заключения от дата г. с подтверждением заболевания «мочекаменная болезнь, камни обеих почек, добавочная артерия левой почки, хронический пиелонефрит в стадии обострения со снижением выделительной функции правой почки. Сопутствующий: хроническая болезнь почек С1А1». Также сообщил врачу-терапевту о том, что не успел сделать эхографию почек и попросил выдать дополнительную повестку, однако врач-терапевт направил его на заседание призывной комиссии, где было принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Считает, что при наличии указанного заболевания он должен быть освобожден от призыва по состоянию здоровья на основании пункта «б» статьи 71, пункта «в» статьи 72 Графы 1 Расписания болезней.

Ссылаясь на неверное определение категории годности к военной службе, административный истец просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вынесенное в весенний призыв 2025 года в части признания его годным к военной службе с незначительными ограничениями; возложить на призывную комиссию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца путем принятия решения в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе».

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2025 г. в удовлетворении административных исковых требований ШРВ отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ШРВ - БВИ обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что из пояснения врача-хирурга ГРН следует, что он основывался на заключение врача-уролога от дата г., КТ от дата г., указал, что фраза «вариант развития артерий почек не говорит о патологии почек, что не является исключением патологии почек, а лишь свидетельствует о необходимости более тщательно обследования состояния здоровья административного истца, хирург долен был направить на дополнительное обследование. Не направление на дополнительное обследование состояния здоровья истца привело к установлению неточного диагноза и вынесению ошибочного решения призывной комиссией. Также врач-хирург основывается на протоколе экскретороной урографии от дата г., из которого следует заключение «незначительное снижение функции правой почки», в связи с чем врач решил, что нарушения функции почек нет, что не может отвечать требованиям объективности, поскольку указанной экскретороной урографией от дата г. установлено снижение выделительной функции почек, что говорит о нарушении выделительной функции почек. Полает, что врачом-хирургом состояние здоровья административного ситца оценено не полностью.

С выводам суда о том, что административным истцом не представлено доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено решение о призыве на военную службу, нельзя согласиться, поскольку административным истцом были представлены медицинские документы, подтверждающие у него заболевания, дающие право на освобождение от призыва.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ШРВ – БВИ, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Закон о военной службе).

Статьей 28 Закона о военной службе предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 5.1 Закона о военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа (далее – Расписание болезней).

Как следует из материалов дела ШРВ состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан с дата г. (л.д.40).

Решением призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата (протокол №№... ШРВ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пункту «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до дата г. (л.д.40).

Решением призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата (протокол №№...)) ШРВ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пункту «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до дата г. (л.д.40).

Решением призывной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №№... от №... г. на основании пункта «г» статьи 72, пункта «г» статьи 42, пункта «д» статьи 13 графы I Расписания болезней ШРВ признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 36).

Не соглашаясь с указанным решением, ШРВ обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не было представлено доказательств, опровергающих правильность установления ему категории годности к военной службе. Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании медицинских документов и по результатам личного обследования призывника, порядок принятия решения призывной комиссией не нарушен, медицинское освидетельствование призывника проведено полно и объективно.

Также судом указано, что ШРВ не подтверждено лечение в стационарных условиях по поводу заболеваний почек, а также совокупность изложенных исследований для определения ему нарушения выделительной функции почек.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права, а доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца отсутствует.

Выражая несогласие с определением ему данной категории годности, ШРВ указывал на то, что имеющееся у него заболевание «мочекаменную болезнь, камни обеих почек, добавочная артерия левой почки, хронический пиелонефрит в стадии обострения со снижением выделительной функции правой почки. Сопутствующий: хроническая болезнь почек С1А1» препятствует прохождению военной службы, и в соответствии с пунктом «б» статьи 71, пунктом «в» статья 72 Расписания болезней является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе.

Болезни мочеполовой системы регулируются статьями 71, 72 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Освидетельствование граждан по графам I, II статьи 71 Расписания болезней по поводу заболеваний почек проводится после обследования и лечения в стационарных условиях.

Диагноз "хронический пиелонефрит" устанавливается при наличии лейкоцитурии и бактериурии, выявляемых количественными методами, при условии исключения воспалительных заболеваний мочевыводящих путей и половых органов после обследования с участием врача-дерматовенеролога и врача-уролога (для женщин, кроме того, врача-акушера-гинеколога) и обязательного рентгенурологического исследования. При необходимости проводить ультразвуковое и радиоизотопное исследование почек.

К пункту "а" относятся:

хронические заболевания почек, сопровождающиеся хронической почечной недостаточностью (с уровнем креатинина в крови более 176 мкмоль/л и клиренсом креатинина менее 60 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта);

хронические заболевания почек с нефротическим синдромом при сохранении его в течение 3 и более месяцев или непрерывно-рецидивирующем его течении вне зависимости от наличия нарушения выделительной функции и концентрационной способности почек;

амилоидоз почек, подтвержденный гистологическим исследованием при клинических проявлениях нарушения функции почек.

К пункту "б" относятся:

хронические заболевания почек, сопровождающиеся нарушениями выделительной функции (с уровнем креатинина в крови превышающим нормальные показатели, но не больше 176 мкмоль/л, клиренс креатинина 89 - 59 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта);

наличие стойкой артериальной гипертензии, связанной с хроническим заболеванием почек и требующей медикаментозной коррекции.

К пункту "в" относятся:

хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренс креатинина 90 мл/мин. и более (формула Кокрофта-Гаулта);

другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более).

По этому же пункту освидетельствуются граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, если в течение 6 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек у них сохраняется стойкий патологический мочевой синдром.

К пункту «б» статьи 71 Расписания болезней относятся: хронические заболевания почек, сопровождающиеся нарушениями выделительной функции (с уровнем креатинина в крови превышающим нормальные показатели, но не больше 176 мкмоль/л, клиренс креатинина 89 - 59 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта); наличие стойкой артериальной гипертензии, связанной с хроническим заболеванием почек и требующей медикаментозной коррекции.

Отнесение заболевания к статье 71 Расписания болезней является основанием для признания гражданина «Д» - негодным или «В» - ограниченно годным к военной службе.

Также болезни мочеполовой системы регулируются статьей 72 Расписания болезней.

Категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б» и «в» названной статьи, а категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями устанавливается при наличии заболеваний, указанных в пункте «г» этой статьи.

К пункту «в» статьи 72 относятся:

одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче; одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек; двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек; односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом; хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции; одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

К пункту «г» статьи 72 Расписания болезней относятся:

последствия инструментального удаления или самостоятельного отхождения одиночного камня из мочевыводящих путей (лоханка, мочеточник, мочевой пузырь) без повторного камнеобразования и нарушения функций; последствия дробления камней мочевыделительной системы (для освидетельствуемых по графе III расписания болезней) без нарушения функций; мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче; односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии; односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче; хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений; врожденные аномалии почек без нарушения функций.

Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

Стадия нефроптоза определяется рентгенологом по рентгенограммам, выполненным при вертикальном положении обследуемого: I стадия - опущение нижнего полюса почки на 2 позвонка, II стадия - на 3 позвонка, III стадия - более чем на 3 позвонка.

Согласно протоколу МРТ, выполненной дата г. в ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова у ШРВ – формирующиеся камни обеих почек (до 2 мм). Долихосигма. Вариант развития артерий почек (л.д.8 оборот).

Из протокола рентгенологического обследования почек (экскреторная урография) от дата г. в ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова у ШРВ – незначительное снижение функции правой почки (л.д. 9).

Заключением врача ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от дата г. ШРВ выставлен диагноз: мочекаменная болезнь двусторонний нефролитиаз, добавочная почечная артерия слева, хронический пиелонефрит активная фаза со сниженной выделительной функцией справа. Хроническая болезнь почек С1А1 (л.д.10 оборот).

Заключением врача-уролога ГБУЗ РБ Поликлиника № 50 г. Уфа от дата г. ШРВ выставлен диагноз: мочекаменная болезнь, камни обеих почек, добавочный сосуд левой почки, хронический пиелонефрит в стадии обострения со снижением выделительной функции правой почки. Сопутствующий: хроническая болезнь почек С1А1 (л.д.11 оборот).

Из протокола ультразвукового исследования почек ГБУЗ РБ Поликлиника № 50 г. Уфа от дата г. ШРВ дано заключение: УЗИ-признаки пиелоэктазии слева, микронефролитиаза (л.д. оборот 12).

Согласно медицинского заключения № №... от дата г. следует, что ШРВ был направлен военным комиссариатам дата г. на обследование в ГБУЗ РБ Поликлиника № 50 г. Уфа, предъявлял жалобы на запах в моче, на боли в поясничной области, на основании данных объективного исследования, результатов диагностических исследований выставлен диагноз «мочекаменная болезнь, камни обеих почек, добавочный артерия левой почки, хронический пиелонефрит в стадии обострения со снижением выделительной функции правой почки» (л.д. 13).

Как усматривается из материалов дела, при проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией было оценено состояние здоровья ШРВ, учтены все жалобы, представленные медицинские документы, оценены результаты диагностических исследований (ОАМ, КТ - кальцинат до 2 мм, экскреторная урография), установлен диагноз: «камни обеих почек. Вариант развития артерий почек. Пиелонефрит». На основании статьи 72 пункта «г» Расписания болезней определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями (л.д. 50).

Оценивая результаты медицинских диагностических обследований, судебная коллегия, соглашаясь с заключением военно-врачебной комиссии, приходит к выводу, что диагностические обследования лишь отражают клиническую картину и не являются диагнозом, о чем прямо указано в медицинских документах. В связи с чем само по себе указание в экскреторной урографии от дата г. на незначительное снижение выделительной функции почек не подтверждает наличие заболевания, позволяющего признать ШРВ ограниченно годным к военной службе.

Из письменного пояснения врача-хирурга ГРН следует, что все медицинские документы призывника и сведения из РМИАС им были надлежаще учтены, однако клинических признаков для установления ШРВ иной категории годности нежели относящейся к статье 72 пункту «г» Графы 1 Расписания болезней выявлено не было, так заключение врача уролога от дата г., КТ от дата г., урография от дата г. свидетельствуют о том, что вариант развития артерий почек не говорит о патологии почек, размер камней до 2 мм подпадает под пункт «г» статьи 72 Графы 1 Расписания болезней, подозрительных на уроконкременты не визуализируется, нарушение выделительной функции почек незначительное, полостные системы почек не расширены, в физиологически нормально работающих почках может оставаться контрастное вещество в течение 2 часов после контрастирования.

Судом апелляционной инстанции допрошены врач-рентгенолог ГБУЗ РКБ им. Куватова Г.Г. МДЗ, привлеченный в качестве специалиста для работы в составе призывной медицинской комиссии в ФКУ «Венный комиссариат Республики Башкортостан», и врач-хирург Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан ВАЕ

Врач-рентгенолог МДЗ пояснил, что давая заключение от дата года обследование проводил путем введения контрастного вещества и пришел к выводу о незначительном снижении функции правой почки. Само незначительное нарушение функции почек может в совокупности с каким-либо заболеванием являться основанием для применения статьи 72 Расписания болезней. Признаков пиелонефрита не усмотрел.

Врач-хирург ВАЕ пояснила, что для применения пункта «в» статьи 72 расписания болезней у призывника должны иметься мелкие конкременты до 0,5 см с признаками почечной колики менее трех раз в год с изменения в моче с рентгенологическими исследованиями. В выписке из официального сайта сети медицинских клиник у административного истца не усматриваются признаки почечной колики и экстренных обращений с приступами почечной колики, и соответственно, к пункту «в» статьи 72 расписания болезней его отнести нельзя. При совокупности наличия заболеваний административный истец подпадает под категорию годности «Б-3» по пункту «г» статьи 72 Расписания болезней..

Совокупность исследованных судом доказательств, подтвержденных пояснениями специалистов в суде апелляционной инстанции, свидетельствует об обоснованности выводов суда о законности оспариваемого решения призывной комиссии.

Наличие у ШРВ заболевания с той степенью нарушений функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе на момент проведения призывных мероприятий не подтверждено.

Из имеющихся в материалах дела доказательств не следует объективных данных наличия у ШРВ на момент прохождения им медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2025 года заболеваний почек, подпадающих под признаки статьи 71, пункта «в» статьи 72 Расписания болезней.

Между тем именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат оснований к отмене решения суда первой инстанции, поскольку не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, полагает, что оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ШРВ БВИ без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи