УИД 61RS0033-01-2025-000473-12

№ 2а-515/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В., 

при секретаре Асланян К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Администрации ФИО2 района к Главному межрегиональному (специализированному) управления Федеральной СОСП по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу исполнитель СОСП по Ростовской области ФИО1 заинтересованные лица прокурор ФИО2 района Ростовской области, Администрация Хомутовского сельского поселения ФИО2 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации ФИО2 района по доверенности ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском. В административном иске указал, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство от 23.08.2023 №-ИП на основании исполнительного листа № от 28.06.2023 выданного Зерноградским районным судом по делу №, вступившее в законную силу 06.05.2022, предмет исполнения: обязать Администрацию ФИО2 района Ростовской области и Администрацию Хомутовского сельского поселения ФИО2 района Ростовской области организовать водоснабжение на территории Хомутовского сельского поселения ФИО2 района Ростовской области.

Администрации ФИО2 района 28.08.2023 направленно постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. 03.10.2023 в связи с неисполнением Администрацией ФИО2 района в добровольный срок до 05.09.2023 решения Зерноградского районного суда, назначен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для ?добровольного исполнения до 17.10.2023.

Администрацией ФИО2 района для исполнения решения Зерноградского районного суда, были предприняты следующие меры по обеспечению водоснабжением населения Хомутовского сельского поселения: 

01.02.2023 № направлено письмо в адрес МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» с запросом предоставить технические условия на подключение населенных пунктов Хомутовского сельского поселения к системе холодного водоснабжения магистрального Зерноградского трубопровода;

06.02.2023 № в адрес Администрации ФИО2 района поступило ответное письмо МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» о предоставлении документов для расчета финансовых затрат по подключению к магистральному Зерноградскому трубопроводу и дальнейшем снабжением Хомутовского сельского поселения водой.

Администрация Хомутовского сельского поселения со своей стороны направила в адрес МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» схему водопроводных сетей, с протяженностью и информацией о их состоянии.

Так же в станице Хомутовская был проведен сход граждан, на котором жители единогласно выразили свое желание по подключению к централизованной системе холодного водоснабжения МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ».

24.10.2023 Администрация ФИО2 района обратилась в Зерноградский районный суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, заявление судом было удовлетворено, и предоставлена отсрочка Администрации ФИО2 района до 31.12.2024.

На протяжении всего срока отсрочки исполнения решения, Администрация ФИО2 района провела сложную работу и переговорные процессы, результатом которой стало исполнение решения суда, путем утверждения постановления Администрации ФИО2 района от 19.02.2025 № «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и определении зоны ее деятельности на территории Хомутовского сельского поселения ФИО2 района, Кировского сельского поселения (СНТ «Вильямса», СНТ «Единство» СКВО ФИО2 района)».

27.02.2025 в адрес Администрации ФИО2 района поступило постановление ФССП № об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с полным исполнением решения суда Администрацией ФИО2 района.

28.02.2025 так же поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения исполнительский сбор в размере: 50 000 руб.

Бюджет ФИО2 района является дотационным на 2025 год и размер дотаций составляет 152 134 500 руб., в связи с чем Администрация ФИО2 района просит суд освободить её от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству, возбужденному от 28.02.2025 №-ИП, которое возбуждено по делу №-ИП.

Административные ответчики и их представители, в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили.

Исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что судебным приставом - исполнителем СОСП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство от 23.08.2023 №-ИП на основании исполнительного листа № от 28.06.2023 выданного Зерноградским районным судом по делу №, вступившее в законную силу 06.05.2022, предмет исполнения: обязать Администрацию ФИО2 района Ростовской области и Администрацию Хомутовского сельского поселения ФИО2 района Ростовской области организовать водоснабжение на территории Хомутовского сельского поселения ФИО2 района Ростовской области.

Администрации ФИО2 района 28.08.2023 направленно постановление о возбуждении исполнительного производства №. 03.10.2023 в связи с неисполнением Администрацией ФИО2 района в добровольный срок до 05.09.2023 решения Зерноградского районного суда, назначен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для ?добровольного исполнения до 17.10.2023.

Администрацией ФИО2 района для исполнения решения Зерноградского районного суда, были предприняты следующие меры по обеспечению водоснабжением населения Хомутовского сельского поселения: 

01.02.2023 № направлено письмо в адрес МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» с запросом предоставить технические условия на подключение населенных пунктов Хомутовского сельского поселения к системе холодного водоснабжения магистрального Зерноградского трубопровода;

06.02.2023 № в адрес Администрации ФИО2 района поступило ответное письмо МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» о предоставлении документов для расчета финансовых затрат по подключению к магистральному Зерноградскому трубопроводу и дальнейшем снабжением Хомутовского сельского поселения водой.

Администрация Хомутовского сельского поселения со своей стороны направила в адрес МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» схему водопроводных сетей, с протяженностью и информацией о их состоянии.

Так же в станице Хомутовская был проведен сход граждан, на котором жители единогласно выразили свое желание по подключению к централизованной системе холодного водоснабжения МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ».

24.10.2023 Администрация ФИО2 района обратилась в Зерноградский районный суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, заявление судом было удовлетворено, и предоставлена отсрочка Администрации ФИО2 района до 31.12.2024.

На протяжении всего срока отсрочки исполнения решения, Администрация ФИО2 района провела сложную работу и переговорные процессы, результатом которой стало исполнение решения суда, путем утверждения постановления Администрации ФИО2 района от 19.02.2025 № «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и определении зоны ее деятельности на территории Хомутовского сельского поселения ФИО2 района, Кировского сельского поселения (СНТ «Вильямса», СНТ «Единство» СКВО ФИО2 района)».

27.02.2025 в адрес Администрации ФИО2 района поступило постановление ФССП № об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с полным исполнением решения суда Администрацией ФИО2 района.

28.02.2025 так же поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения исполнительский сбор в размере: 50 000 руб.

Бюджет ФИО2 района является дотационным на 2025 год и размер дотаций составляет 152 134 500 руб.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Пунктом 75 этого же постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, поскольку Администрация ФИО2 района приняла меры для исполнения решения суда, даже до того времени, когда стало известно о возбуждении исполнительного производства, но в силу того, что является бюджетной организацией. Бюджет ФИО2 района является дотационным на 2025 год, размер дотаций составляет 152 134 500 руб., денежные средства которые Администрация ФИО2 района должна оплатить по исполнительскому сбору, можно направить на социально значимые нужды муниципального образования Кагальницкий район, так как в первоочередном порядке реализуются социально - значимые мероприятия, а именно выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг, услуг связи, питание детей в школах, социальное обеспечение населения, уплата налогов и сбора, так же эти средства можно заложить в софинансирование для обеспечение заграждения.

С учётом всех изложенных обстоятельств по делу суд считает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, освободив Администрацию ФИО2 района от уплаты взысканного сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации ФИО2 района к Главному межрегиональному (специализированному) управления Федеральной СОСП по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу исполнитель СОСП по Ростовской области ФИО1 заинтересованные лица прокурор ФИО2 района Ростовской области, Администрация Хомутовского сельского поселения ФИО2 района Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию ФИО2 района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству, возбужденному от 28.02.2025 №-ИП, которое возбуждено по делу №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 21.04.2025.