Дело № 5-255/2023 59RS0001-01-2023-003180-07 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО1., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2., 

переводчика ФИО3., 

представителя административного органа – инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Перми ФИО4., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) 

в отношении ФИО5, Дата года рождения, урожденной Республики Таджикистан, зарегистрированной по адресу: Адрес, пребывающей по адресу: Адрес, не трудоустроенной, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь гражданкой респ. Таджикистан, въехала на территорию Российской Федерации 30.06.2022, на миграционном учете состояла по адресу: Адрес с 08.07.2022 по 27.09.2022, патент не получала, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась. С 13.10.2022 на территории Российской Федерации находится незаконно. 

В судебном заседании ФИО7 (в том числе без помощи переводчика) пояснила, что приехала в Пермь к своему сожителю ФИО8., проживала с ним и его первой женой и 4 их детьми сначала по адресу: Адрес, потом забеременела, переехали на Адрес. Родился ребенок 05.05.2023, установлено отцовство, получено свидетельство о рождении Российской Федерации. Зарегистрировать брак ввиду имеющегося брака невозможно. В Таджикистане проживают родители и братья-сестры. Первая жена, с которой они проживают в Перми, является ей дальней родственницей, она имеет гражданство Российской Федерации. Сожитель имеет гражданство Российской Федерации. Вину признает, раскаивается. Обращались к юристу в целях помощи, желает жить в России. 

Инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Перми ФИО9 в судебном заседании на привлечении лица к ответственности настаивала, указав, что законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеется, все действия направлены на злоупотребление правами. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО10, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что привлекаемое лицо является ему женой, родились в одном селе, недавно родилась дочь, проживают совместно по Адрес. Также с ними проживает его первая жена и дети 2017, 2018, 2021 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Получил гражданство РФ в 2020 году, имеет жилье в ипотеке. Желает легализовать положение ФИО11 в России.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных законом. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО12, являясь гражданкой респ. Таджикистан, въехала на территорию Российской Федерации 30.06.2022, на миграционном учете состояла по адресу: Адрес с 08.07.2022 по 27.09.2022, патент не получала, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась. 

С 13.10.2022 на территории Российской Федерации находится незаконно. 

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 № 2537-р датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения. Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Обязанность по выезду не выполнена. 

Административное правонарушение, совершенное ФИО13., подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.07.2023 № 5900123-829, справкой инспектора ОВМ ОП № 1 ФИО14., объяснениями в судебном заседании, отметками в паспорте, сведениями Мигрант-1.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО15 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частями 1, 2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Привлекаемое лицо, указывающее на фактические брачные отношения, в Российской Федерации находится нелегально, мер к недопущению нарушения не предприняла. 

В качестве обстоятельства, препятствующего выдворению иностранного гражданина, привлекаемым лицом указано на наличие сожителя – отца ребенка, гражданина РФ.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости. 

Между тем, судом при назначении наказания учитывается, что в силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО16 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 (Двух тысяч пятиста) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа Управление МВД России по г.Перми ИНН/КПП 5904102830/ 590401001, ЕКС 40102810145370000048, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 015773997, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 57701000, НКС 03100643000000015600, УИН 188915999901091812383 по постановлению 5-255/2023 ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В.Мухина