Дело №(№)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

станица Каневская Краснодарского края 16 января 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1, 

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Албашнефть» по доверенности Рой В.М., ФИО2,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора отдела по контролю за объектами топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Албашнефть», юридический и фактический адрес: 353701

<

адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Албашнефть» (далее - ООО «Албашнефть», общество) совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности при следующих обстоятельствах:

08 ноября 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> ООО «Албашнефть», владеющее на законном праве категорированным объектом ТЭК ООО «Албашнефть» средней категории опасности, повторно не выполнило в установленный срок пункты 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15 законного предписания ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 30.08.2024 №24В/24-23 установленным сроком до 21.10.2024.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Албашнефть», генеральный директор ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил пояснения, в которых просил о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку общество привлекается к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ впервые; обществом выполнен значительный объем предписания №В/24-23 от 30.08.2024 - исполнены требования пунктов №№, 10 в срок, предусмотренный предписанием. В настоящее время ООО «Албашнефть» продолжает устранять нарушения, перечисленные в пунктах №№, 11-15 предписания. При этом надзорный орган установил новые сроки для выполнения предписании - выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений № от 28.11.2024 со сроком исполнения 28.11.2025. Предписание вынесено в рамках выполнения требований Постановления Правительства Российской Федерации № дсп «Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», которое действует с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, общество не имело возможности в такие кратчайшие сроки (меньше месяца) выполнить требования постановления. В том числе, у ООО «Албашнефть» тяжелое материальное положение, что подтверждается следующими документами: бухгалтерским балансом по итогам 2023г., согласно которому убыток общества составил 145 596 тыс. руб., дебиторская задолженность составила 324 268 тыс. руб., кредиторская задолженность составила 2 003 758 тыс. руб., бухгалтерским балансом за 9 месяцев 2024г., согласно которому убыток составил 312 298 тыс. руб., также у общества имеются долговые обязательства по кредитам.

Защитники юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Албашнефть» Рой В.М., ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, признали, просили о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор отдела по контролю за объектами топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю капитан полиции ФИО4 в судебном заседании показал, что обществом во исполнение предписания выполнен большой объем работы, не возражал о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. №дсп (далее - Постановление №) утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Установлено, что 30.08.2024 по результатам проведенной внеплановой выездной проверки на основании акта проверки от 30.08.2024 №В/24-23дсп ООО «Албашнефть» было вручено предписание инспектора ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО4 от 30.08.2024 №В/24-23 об устранении нарушений Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, на объекте ТЭК ООО «Албашнефть», средней категории опасности, номер в реестре АТ-Н-23-0000611, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная окраины станицы, 0,2 км от железной дороги, 15 пунктов со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: 

п.6 - в соответствии с п. 69 Постановления № 1046 оборудовать площадку для осмотра автомобильного транспорта с учетом требований Постановления № 1046;

п.7 - в соответствии с п. 75 Постановления № 1046 оборудовать контрольно-пропускной пункт для проезда автомобильного транспорта с учетом требований Постановления № 1046;

п.9 - в соответствии с п. 78 Постановления № 1046 оборудовать контрольно-пропускной пункт для проезда ж/д транспорта с учетом требований Постановления № 1046;

п.11 - в соответствии с п. 103 Постановления № 1046 оборудовать объект системой охранной сигнализации с учетом требований Постановления № 1046;

п.12 - в соответствии с п. 105 Постановления № 1046 оборудовать объект системой охранной сигнализации с учетом требований Постановления № 1046;

п.13- в соответствии с п. 110 Постановления № 1046 оборудовать объект системой охранной телевизионной с учетом требований Постановления № 1046;

п.14 - в соответствии с п. 124 Постановления № 1046 оборудовать объект системой охранного освещения с учетом требований Постановления № 1046;

п.15 - в соответствии с п. 126 Постановления № 1046 оборудовать объект системой охранного освещения с учетом требований Постановления №1046.

С целью контроля исполнения выданного предписания 08.11.2024 отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Краснодарскому краю на основании распоряжения №р начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю от 23.10.2024 должностным лицом инспектором ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по 

<

адрес> капитаном полиции ФИО4 проведена внеплановая проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Албашнефть», средней категории опасности, номер в реестре №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из Акта №В/24-23 проведения внеплановой проверки от 08 ноября 2024 года следует, что требования данного предписания не выполнены в части отдельных пунктов предписания, а именно:

- нарушения, указанные в п. 6 Предписания от 30.08.2024 №В/24-23, не устранены в полном объеме: перед выездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных ворот не нанесена поперечная линия и надпись «Стоп». Установлен информационный дорожный знак «Стоп» (нарушение п. 69 Постановления Правительства РФ от 03.08.2024 №1046 дсп «Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Постановление №1046);

- нарушения, указанные в п. 7 Предписания от 30.08.2024 №В/24-23, не устранены: КПП для проезда автомобильного транспорта не оборудовано (внутренними) вспомогательными воротами, шлагбаумами (нарушение п. 75 Постановление №);

- нарушения, указанные в п. 9 Предписания от 30.08.2024 №В/24-23, не устранены в полном объеме: КПП для проезда железнодорожного транспорта оборудован основными воротами, эстакадой. Техническими средствами не оборудован (нарушение п. 78 Постановление №);

-нарушения, указанные в п. 11 Предписания от 30.08.2024 №В/24-23, не устранены: предупредительное ограждение периметра объекта оборудовано системой охранной сигнализации на основе вибрационного кабеля и радиоволновых датчиков в количестве 56 штук, установленных на опорах по периметру ограждения на расстоянии 140 см. от ограждения. Стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) размещена в помещении операторной. 

Верхнее дополнительное ограждение, ворота совмещенного КПП, пожарные ворота, являющееся частью основного ограждения, не оборудованы 1 рубежом охранной сигнализации (нарушение п. 103 Постановления № 1046);

- нарушения, указанные в п. 12 Предписания от 30.08.2024 №В/24-23, не устранены: фасад здания КПП, являющейся частью периметра объекта, не оборудован охранными извещателями системы охранной сигнализации (нарушение п. 105 Постановления №);

- нарушения, указанные в п. 13 Предписания от 30.08.2024 №В/24-23, не устранены: система охранная телевизионная не в полном объеме обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории (нарушение п. 110 Постановления №);

- нарушения, указанные в п. 14 Предписания от 30.08.2024 №В/24-23, не устранены: система охранного освещения на объекте отсутствует, тем самым не обеспечивается устойчивое освещение в темное время суток периметра объекта и его зон безопасности (нарушение п. 124 Постановления №);

- нарушения, указанные в п. 15 Предписания от 30.08.2024 №В/24-23, не устранены: ввиду отсутствия системы охранного освещения на объекте не обеспечивается устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта и его зон безопасности (нарушение п. 126 Постановления №);

08 ноября 2024 года инспектором ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю капитаном полиции ФИО4 в отношении ООО «Албашнефть» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, постановлением 23ПГК№ начальника отдела КОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 04 сентября 2024 года ООО «Албашнефть» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок пунктов 2, 3, 6, 7 законного предписания ГУ Росгвардии по КК № от 26.07.2022. 

Постановление начальника отдела КОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 04 сентября 2024 года о привлечении ООО «Албашнефть» к ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ вступило в законную силу 15.09.2024.

Соответственно, на момент совершения административного правонарушения в рамках настоящего дела, которое считается оконченным на следующий день после истечения срока исполнения предписания от 30.08.2024, то есть на 22.10.2024 ООО «Албашнефть» считалось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом чего, бездействие юридического лица обоснованно квалифицировано по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Албашнефть», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Албашнефть» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 08.11.2024, составленным инспектором ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю капитаном полиции ФИО4; распоряжением начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю в отношении ООО «Албашнефть» от 23.10.2024 №р о проведении внеплановой выездной проверки; актом №В/24-23 проведения внеплановой проверки от 08.11.2024, составленным инспектором ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю капитаном полиции ФИО4; актом №В/24-23 проведения внеплановой проверки от 30.08.2024, составленным инспектором ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю капитаном полиции ФИО4; предписанием об устранении выявленных нарушений №В/24-23 от 30.08.2024; объяснением советника ООО «Албашнефть» Рой В.М. от 08.11.2024; рапортом инспектора ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО4 от 11.11.2024, копией постановления 23ПГК№ начальника отдела КОБОТЭК ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 04 сентября 2024 года и другими доказательствами по делу.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признаны судьей достоверными, относимыми и допустимыми.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность юридического лица ООО «Албашнефть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, так как общество совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Протокол № об административном правонарушении от 08.11.2024 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, не усматривается.

Судья, проверив законность предписания об устранении выявленных нарушений №В/24-23 от 30.08.2024, неисполнение которого вменено ООО «Албашнефть», находит его законным, потому вывод о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае ООО «Албашнефть», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 указанного Кодекса.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание привлекаемым лицом своей вины в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих вину юридического лица обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, таких как признание вины, его финансовое положение, цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Албашнефть», юридический и фактический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

<

данные изъяты>, а документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представлен судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья