Дело №2-480/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Павловой Т.С., 

с участием помощника Томского транспортного прокурора Цыганкова Н.А., представителя ответчика ООО «ТомскТрансАвто» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «ТомскТрансАвто» о запрете к эксплуатации судов, 

установил:

Томский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд запретить обществу с ограниченной ответственностью «ТомскТрансАвто» (далее–ООО«ТомскТрансАвто») эксплуатировать баржу «ТК-200-61» (идентификационный номер , регистровый номер ) с момента вступления решения суда в законную силу до признания ее годной к эксплуатации по результатам освидетельствования филиалом Российского Речного Регистра; запретить ООО «ТомскТрансАвто» эксплуатировать баржу «ТК-200-21» (идентификационный номер , регистровый номер ) и баржу «ТК-200-61» (идентификационный номер , регистровый номер ) для перевозки опасных грузов с момента вступления решения суда в законную силу до включения указанных судов в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, согласно приложению к лицензии МР-1 № 000171 от 28.05.2012.

В обоснование требований указал, что по результатам проверки соблюдения законодательства о внутреннем водном транспорте установлено, что ООО «ТомскТрансАвто» в 2016 году на территории Томской области осуществляло деятельность по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, согласно лицензии на осуществление указанной деятельности № от 28.05.2016 и приложения к ней. Перевозка опасных грузов осуществлялась с помощью теплохода «БМ-16» с составом барж «ТК-200-61» и «ТК-200-21» по маршруту 60 км. р. Нюролька п. Мыльджино Каргасокского района Томской области – 46 км. правого берега р. Васюган (05.09.2016-07.09.2016). Между тем, баржи «ТК-200-61» и «ТК-200-21» не включены в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, указанных в приложении к лицензии, однако эксплуатировались в навигацию 2016 года для перевозки опасного груза – сжиженного газа. Кроме того, документы Российского речного регистра на судно «ТК-200-61» утратили силу, судно не имеет действующих документов, позволяющих его эксплуатацию.

Представитель истца Цыганков Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что собственником судов является ответчик, в навигацию 2016 года на баржах ответчик осуществлял перевозку опасных грузов, по настоящее время указанные суда соответствующим органам не предъявлены, в связи с чем у ответчика отсутствуют документы о признании судов годными к эксплуатации, указанные суда не включены в лицензию.

Представитель ответчика ООО «ТомскТрансАвто» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ответчиком проводятся работы по подготовке ко включению в лицензию указанных барж, ранее начала навигации включить баржи в лицензию невозможно. Полагал, что доказательств перевозки опасных грузов указанными судами не представлено.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц - это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) от 07.03.2001 № 24-ФЗ, Положения настоящего Кодекса распространяются на суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.

Согласно ст.2 КВВТ РФ, законодательство в области внутреннего водного транспорта РФ состоит из Конституции РФ, ГК РФ, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте РФ, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Правительства РФ и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

По смыслу п. 21 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование – это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов».

В соответствии с п.п. а п. 4 указанного Положения, к лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов, относится, в том числе, наличие у соискателя (лицензиата) лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. №623 (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

Нарушение требований, указанных в п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера относятся к грубым нарушениям лицензионных требований 

Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 6 Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов).

Из устава ООО «ТомскТрансАвто» следует, что основной деятельностью общества является получение прибыли. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, общество может заниматься только на основании специального разрешения (п.3.1-3.3 Устава).

28.05.2012 Обским УГРН Ространснадзора ООО «ТомскТрансАвто» предоставлена бессрочная лицензия МР-1 № 000171 на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов, разрешенные классы опасных грузов: 2,3 (л.д.14).

В приложении к лицензии МР-1 № 000171 от 28.05.2012 содержится перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно выписке из государственного судового реестра от 22.09.2016, несамоходное судно – баржа-паром «ТК-200-21» (идентификационный номер , регистровый номер ) принадлежит на праве собственности ООО «ТомскТрансАвто».

В соответствии с выпиской из государственного судового реестра от 22.09.2016 несамоходное судно – баржа-площадка «ТК-200-61» (идентификационный номер , регистровый номер ).

В приложении к лицензии МР-1 № 000171 от 28.05.2012 баржи «ТК-200-21», «ТК-200-61» не указаны, следовательно, осуществлять деятельность по перевозке опасных грузов на указанных судах запрещено.

Вместе с тем, согласно акту проверки от 16.12.2016, в ходе проверки помощником Томского транспортного прокурора установлено, что ООО «ТомскТрансАвто» в 2016 году на территории Томской области осуществляло деятельность по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов с помощью теплохода «БМ-16» с составом барж «ТК-200-61» и «ТК-200-21» по маршруту 60 км. р. Нюролька п. Мыльджино Каргасокского района Томской области – 46 кв. правого берега р. Васюган (05.09.2016-07.09.2016), указанные судна не включены в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, указанных в приложении к лицензии (л.д.6).

Из справки от 07.09.2016 следует, что теплоход «БМ-16» с составом барж «ТК-200-61» и «ТК-200-21», груженых контейнерами - цистернами в количестве 6 штук, на 46 км. правого берега р. Васюган Каргасокского района осуществлял разгрузку опасного груза – сжиженного газа, с контейнеров-цистерн, находящихся на баржах состава, в контейнеры-цистерны автомобилей, находящихся на 46 км. правого берега реки Васюган. Указанный состав судов под управлением судоводителя ФИО3 осуществлял разгрузку данного опасного груза на 60 км. р. Нюролька п. Мыльджино Каргасокского района Томской области в 01:30 часов 05.09.2016, откуда пошел на 46 км. правого берега р. Васюган (л.д.7).

Совокупность указанных письменных доказательств подтверждает факт перевозки опасных грузов на баржах «ТК-200-61» и «ТК-200-21». До настоящего времени указанные судна не включены в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, указанного в приложении к лицензии МР-1 № 000171 от 28.05.2012. В материалы дела представлены проекты дооборудования барж «ТК-200-61», «ТК-200-21» для перевозки сжиженных углеводных газов.

Как установлено ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта РФ.

В силу ч.1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

На территории Томской области освидетельствование судов осуществляет Западно - Сибирский филиал ФАУ «Российский Речной Регистр».

В силу вышеприведенных норм законодательства, пригодность судна к эксплуатации должна подтверждаться соответствующими документами, выданными Российским Речным Регистром по итогам освидетельствования.

Согласно сообщению Западно-Сибирского филиала Российского Речного Регистра от 21.09.2016, документы Российского Речного Регистра на судно «ТК-200-61» утратили силу (л.д.8). 

Постановлениями по делам об административных правонарушениях от 29.09.2016 №4628, от 17.10.2016 № 4516 подтверждается факт привлечения должностных лиц ответчика по факту эксплуатации указанных в иске судов в отсутствие надлежащей документации. 

Указанное опровергает доводы представителя ответчика о том, что спорные суда не эксплуатировались ООО «ТомсТрансАвто» в навигационный период 2016 года. Опровергаются указанными письменными доказательствами и показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1

Поскольку требования иска Томского транспортного прокурора нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, они подлежат удовлетворению, так как эксплуатация водных судов в отсутствие подтверждения их годности к эксплуатации, а также включения в реестр лицензии создает опасность причинения вреда в будущем, суд считает возможным запретить ответчику эксплуатацию указанных судов до момента исполнения требований действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В связи с указанным с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск» в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Томского транспортного прокурора к ООО «ТомскТрансАвто» удовлетворить.

Запретить ООО «ТомскТрансАвто» (ОГРН , ИНН ) эксплуатировать баржу «ТК-200-61» (идентификационный номер , регистровый номер ) с момента вступления решения суда в законную силу до признания ее годной к эксплуатации по результатам освидетельствования филиалом Российского Речного Регистра.

Запретить ООО «ТомскТрансАвто» (ОГРН , ИНН ) эксплуатировать баржу «ТК-200-21» (идентификационный номер , регистровый номер ) и баржу «ТК-200-61» (идентификационный номер , регистровый номер ) для перевозки опасных грузов с момента вступления решения суда в законную силу до включения указанных судов в перечень объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, согласно приложению к лицензии МР-1 № 000171 от 28.05.2012.

Взыскать с ООО «ТомскТрансАвто» в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк