30RS0009-01-2023-001350-75

№5-229/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2023 года г.Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А. при секретаре Гусевой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Балсан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Казахстан,

установил:

ФИО1 Балсан являясь иностранным гражданином - гражданкой Республики Казахстан, допустила нарушение иммиграционных правил.

Указанное административное правонарушение совершено на территории Камызякского района Астраханской области при следующих обстоятельствах.

02.10.2023 года, в 10 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 Балсан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывала на территории Российской Федерации в периоды предыдущего пребывания с 16.03.2023 по 13.06.2023 и вновь въехала на территорию Российской Федерации, исчерпав разрешенный суммарный срок пребывания суммарно в течение каждого периода в 180 суток, незаконно с 06.09.2023 года пребывает на территории Российской Федерации, чем нарушила ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту 09.09.2023 года начальником ОВМ ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области ФИО4 в отношении ФИО1 Балсан составлен протокол ЗО ОИК №076484/346 от 02.10.2023 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 Балсан в судебном заседании вину признала и пояснила, что она 06.09.2023 года въехала на территорию Российской Федерации с частным визитом на поминки к родственнику. Вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. На территории Российской Федерации проживают ее близкие родственники которые являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 названного закона, иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 Балсан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывала на территории Российской Федерации в периоды предыдущего пребывания с 16.03.2023 по 13.06.2023 и вновь въехала на территорию Российской Федерации, исчерпав разрешенный суммарный срок пребывания суммарно в течение каждого периода в 180 суток, незаконно с 06.09.2023 года пребывает на территории Российской Федерации, чем нарушила ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 02.10.2023 года, объяснениями ФИО1 Балсан, копией паспорта, копией миграционной карты, рапортом сотрудника ОМВД России по Камызякскому району от 02.10.2023 года.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 Балсан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 Балсан в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации, ФИО5 разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. В письменных объяснениях ФИО1 Балсан собственноручно написала, что с ее слов написано верно и ею прочитано.

Оценив установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о виновности ФИО1 Балсан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 Балсан совершила нарушение иммиграционных правил.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья учитывает характер совершенного ФИО1 Балсан административного правонарушения в области трудовой деятельности в Российской Федерации, личность виновной, ее имущественное положение, полное признание ей своей вины и раскаяние в содеянном, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку судья считает, что указанный вид и размер административного наказания, являющийся мерой государственной ответственности, соразмерен предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, в связи с чем судья приходит к выводу, что при назначении именного этого вида и размера административного наказания будут достигнуты установленные законом цели административного наказания.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 Балсан дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, поскольку оно противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым не назначать ФИО1 Балсан вышеуказанный дополнительный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.11, 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 Балсан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Казахстан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по АО (ОМВД России по Астраханской области)

ИНН: 

<

***>

ОКТМО: 12625101

ОКАТО 12225000000

р/с: 

<

***>

БИК: 041203001

л/с 

<

***>

КБК: 18811601181019000140

УИН18891309990057550753

средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или ЛБГ правил въезда в РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья подпись М.А. Кушалаков