Дело № 5-142/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карталы " 04 " июня 2021 года

Судья Карталинского городского суда г. Карталы Челябинской области Никифорова Г.Г.

при секретаре Кудряшовой Т.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ... 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, 

установил:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнил санитарно-профилактические (противоэпидемические) мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из Соединенных Штатов Америки на самолете авиарейсом «№» место №а на территорию Российской Федерации по месту проживания: 

<

адрес>. И в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (сдал анализ ДД.ММ.ГГГГ, то есть на пятые сутки с момента прибытия), и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию- Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), чем нарушил ст. 10,30,31 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении Перечня социально значимых заболеваний и Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». 

ФИО1 в судебное заседание не явился, поскольку находится на лечении в г. Челябинске, представил заявление с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие. В заявлении сообщил, что прилетел из США в г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ, в 07 часов вечера, в г. Карталы его привезли ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он очень плохо себя чувствовал. Тест на коронавирус поехали сдавать ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов. В Инвитро сказали, что машина с анализами уже ушла, и тест брать не будут. Они купили тест, сделали его дома и в понедельник ДД.ММ.ГГГГ отвезли в Инвитро. Паспорт был просрочен, и личный кабинет в Гос. услугах смогли открыть только ДД.ММ.ГГГГ после получения нового паспорта и СНИЛС. В этот же день отправили результаты анализов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. 

В связи с чем считаю необходимым рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, ФИО2 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21), составленным уполномоченным лицом, согласно которому ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнил санитарно-профилактические (противоэпидемические) мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из Соединенных Штатов Америки на самолете авиарейсом «№» место №а на территорию Российской Федерации по месту проживания: 

<

адрес>. И в в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (сдал анализ ДД.ММ.ГГГГ, то есть на пятые сутки с момента прибытия), и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию- Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), чем нарушил ст. 10,30,31 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении Перечня социально значимых заболеваний и Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены;

справками из Инвитро, согласно которым дата взятия образца для исследования РНК коронавируса у ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ, исследование проведено ДД.ММ.ГГГГ, коронавирус не обнаружен (л.д.1,2,3-4);

копией кассового чека о приобретении продукта в Инвитро за 1990 рублей ДД.ММ.ГГГГ, в 11.08 (л.д.12).

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 52-ФЗ Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении Перечня социально значимых заболеваний и Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно п.4.1,4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах-ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 40 минут, выявлен ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл из Соединенных Штатов Америки на самолете на территорию Российской Федерации по месту проживания: 

<

адрес> в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, а сдал анализ ДД.ММ.ГГГГ, то есть на пятые сутки с момента прибытия, и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении и считаю необходимым квалифицировать его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В тоже время из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в состоянии тяжелой болезни после перенесенных в августе 2020 года коронавирусной инфекции, в ноябре 2020 года- субарахноидального кровоизлияния с формированием левостороннего гемипареза, у него выявлены 2 аневризмы. До возвращения в Россию находился на стационарном лечении в клинике в г. Питтсбург США, прошел курс реабилитации, обучен ходьбе с опорой на трость. После возвращения в Россию наблюдался неврологом амбулаторно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении с диагнозом синдром левостороннего спастического гемипареза выраженной степени до плегии в руке с выраженным нарушением функций ходьбы и самообслуживания. Субарахноидальное кровоизлияние из правой СМА (январь 2021г.). Ранний восстановительный период. Состояние после оперативного лечения (склерозированные аневризмы правой СМА XI 20, шунтирования ДД.ММ.ГГГГ анамнестически) ШРМ 4Б. Бактериальный эндокардит митрального клапана, состояние после протезирования митрального клапана (январь 2021) хроническое течение ХСН 1 фк 2 (л.д.6-10,13-15). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит лечение в медицинском центре «ANTI- AGE» ООО «Яна» г. Челябинска.

По прибытии в РФ истекло действие его паспорта, новый паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ. На третий день по прибытии ФИО1 прибыл в медицинскую организацию, занимающуюся сбором анализов, в том числе на коронавирусную инфекцию, где анализ у него не взяли из-за того, что машина с анализами уже ушла, он купил тест самостоятельно, в возможно короткие сроки- на пятые сутки после прибытия сдал его и сразу после получения нового паспорт разместил полученный отрицательный результат.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая состояние здоровья и поведение ФИО1, который, несмотря на тяжелую болезнь, повлекшую ограничения в движении и самообслуживании, предпринял необходимые меры для выполнения требований санитарных правил, сроки нарушения этих требований незначительны, учитывая отсутствие вреда, угрозы его причинения, иных негативных последствий, считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9,24.5,29.9,29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, ограничиться устным замечанием. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Председательствующий судья: Никифорова Г.Г.