УИД 22RS0042-01-2023-000521-43

Дело №2а-41/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В., 

при секретаре Крючковой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Родинского района ФИО1, УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в котором указало следующее.

04.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по Алтайскому краю в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 20667/20/22060-ИП от 29.07.2020, возбужденному на основании исполнительного документа № 646/2020 от 12.04.2020 от 12.04.2020, выданного мировым судьей судебного участка Родинского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 14 757,07 руб. с должника К.С.С. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО ПКО «АФК» 13.12.2023, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. 

Исполнительное производство окончено в соответствии ч. п. 4 ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и меры по отысканию такого имущества оказались безрезультатными. Вышеуказанная норма носит императивный характер. 

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К таким действиям относится установление ареста на имущество и денежные средства, изымать указанное имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. 

В силу разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе, требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Взыскатель полагает, что судебных пристав-исполнитель не в полной мере учла либо не учла наличие/отсутствие информации из ЗАГСа, пенсионного фонда, центра занятости населения, в ФНС, Росреестр, операторам сотовой связи, Бюро кредитных историй, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств у должника и привлечении его к административной ответственности, в военкомат, в государственные или негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущество должника, в УФМС, о наличии зарегистрированного оружия, о наличии судимости, в ГИМС МЧС России о наличии у должника в собственности зарегистрированных маломерных судов

В период с 29.07.2020 (дата возбуждения исполнительного производства) по 04.12.2023 (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявила бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе. 

Административный истец полагает, что вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившиеся в несовершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. 

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом иске не подавалась.

На основании изложенного административный истец ООО «АФК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Родинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 20667/20/22060-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристав-исполнителя ФИО1 УФССП России по Алтайскому краю, и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 20667/20/22060-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-646/2020 от 12.04.2020; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по Алтайскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе, изложенные в данном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-646/2020 от 12.04.2020. 

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, о дате, времени и месте его проведения, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административные ответчики представители административных ответчиков ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Родинского района ГУФССП России по Алтайскому краю, начальник ОСП Родинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, каких-либо возражений относительно доводов, содержащихся в административном исковом заявлении, не представили.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что ее были приняты все предусмотренные Законом меры для исполнения исполнительного документа на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Заинтересованное лицо К.С.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статьей 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 8 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, указанный двухмесячный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий закреплен ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не является исчерпывающим. 

Судебный пристав-исполнитель, в частности, вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на разрешение задач и реализацию принципов исполнительного производства. 

Частью 1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

Перечень мер принудительного исполнения закреплен вышеуказанной статьей и не является исчерпывающим. 

Так, в силу ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Частями 1 и 2 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемых действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. 

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка Родинского района 12.04.2020 по делу №2-646/2020 с К.С.С. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана сумма задолженности по договору займа № 2838073871 от 16.05.2018 в размере 14 467,72 руб.

29.07.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 20667/20/22060-ИП о взыскании с К.С.С. задолженности по кредитным платежам в размере 14 757,07 руб.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства в качестве должника указан К.С.С., в качестве взыскателя – АО «ОТП Банк», адрес: 644099, Россия, 

<

...>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в сумме 14 757,07 руб.

Из указанного постановления также следует, что его копия должна быть направлена взыскателю по адресу: 644099, Россия, 

<

...>.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возложена обязанность представить судебному приставу-исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, правах требования по договорам, о счетах, в том числе на которые работодателем производятся зачисления заработной платы, а также сведения о доходах, на которые не может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству (взыскатели: УФК по Алтайскому краю, АО «ОТП Банк», Алтайское отделение № 8644 Сибирского банка ПАО Сбербанк).

25.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о замене стороны ИП правопреемником (выбывшая сторона – АО «ОТП Банк», вступившая сторона – ООО «АФК», причина – уступка прав требования).

Как следует из сводки по исполнительному производству №20667/20/22060-ИП по состоянию на 10.01.2024, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП Родинского района ФИО1 совершены следующие исполнительные действия:

29.07.2020 в рамках межведомственного взаимодействия посредством электронного документооборота направлены запросы в ПФР (о СНИЛС), операторам связи, в банки, в ФНС (о счетах должника-ФЛ и в ЕГРП), ГИБДД (о зарегистрированных автомототранспортных средствах);

29.07.2020 К.С.С. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 05.08.2020 по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа;

06.08.2020 в рамках межведомственного взаимодействия посредством электронного документооборота направлены запросы в ПФР (о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица), ГУВМ МВД России;

29.09.2020, 13.04.2021, 31.03.2022, 16.08.2022, 29.08.2022, 09.02.2023, 29.04.2023, 10.06.2023, 11.08.2023, 30.08.2023, 24.11.2023 направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе; 

30.10.2020, 29.01.2021, 30.04.2021, 30.07.2021, 29.10.2021, 28.01.2022, 29.04.2022, 29.07.2022, 28.10.2022, 27.01.2023, 28.04.2023, 28.07.2023, 27.10.2023 в рамках межведомственного взаимодействия посредством электронного документооборота направлены запросы операторам связи.

С целью понуждения должника к исполнению решения суда постановлением от 28.03.2021, 14.11.2021, 15.05.2022, 16.11.2022, 17.05.2023, 18.11.2023 должнику временно ограничено право на выезд из Российской Федерации;

27.05.2021 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику;

16.08.2022 в рамках межведомственного взаимодействия посредством электронного документооборота направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении/расторжении брака;

16.11.2022, 29.04.2023 в рамках межведомственного взаимодействия посредством электронного документооборота направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц;

16.11.2022 в рамках межведомственного взаимодействия посредством электронного документооборота направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росрегистрацию, запрос информации о должнике или его имуществе;

05.12.2022, 13.02.2023, 01.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 

10.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату);

04.12.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

По результатам проведенных исполнительных действий установлено, что у должника имеются счета в ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО)

В связи с наличием счетов и возможностью поступления на них денежных средств 25.08.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Родинского района ФИО2, судебным приставом-исполнителем ОСП Родинского района ФИО1 13.02.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Иного движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, у должника не установлено.

04.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Родинского района ФИО1 осуществлен выход на адрес должника: 

<

адрес>, и составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому должник К.С.С. зарегистрирован в с. Тизек, но фактически там не проживает, имущество, на которое возможно наложить взыскание, отсутствует. Акт составлен в присутствии двоих понятых.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем запросы в Гостехнадзор, Росгвардию, Государственную инспекцию по маломерным судам сделаны не были. 

Судом самостоятельно сделаны запросы в Росреестр, Росгвардию, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам.

Из полученных ответов установлено, что у К.С.С. отсутствует зарегистрированное за ним на праве собственности недвижимое имущество, самоходная техника, маломерные суда, оружие, состоящее на учете в ЦЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю не имеется.

Таким образом, отсутствие запросов в Росгвардию, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам и ответа из Росреестра не привело к невозможности исполнения требований исполнительного документа и нарушению прав и законных интересов административного истца, в связи с чем оснований для признания бездействия судебного пристава незаконным в указанной части не имеется.

С целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, начальником ОСП - старшим судебным приставом ОСП Родинского района ФИО2 01.10.2022 и судебным приставом-исполнителем ОСП Родинского района ФИО1 02.08.2022, 05.08.2022 вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

В ходе работы в рамках исполнительного производства № 220667/20/22060-ИП судебным приставом-исполнителем установлено место работы К.С.С. – Ф. (

<

адрес>

10.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Родинского района ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Поскольку судебным приставом установлено место работы должника, суд полагает, что ненаправление запросов в службу занятости населения не влечет за собой нарушение прав и законных интересов административного истца.

04.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии ч. 2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые приставом-исполнителем меры по его отысканию оказались безрезультатными) и возвращении ИД взыскателю. 

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. Суд полагает, что исходя из обстоятельств настоящего дела и учитывая, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 принимались меры, направленные на установление имущественного положения должника, которые оказались безрезультатны, полагать о наличии незаконного бездействия по исполнительному документу оснований не имеется. 

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, то есть судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

При этом, судебный пристав-исполнитель, выступая самостоятельным должностным лицом, с целью исполнения своих обязанностей самостоятельно определяет комплекс мер принудительного исполнения.

В рассматриваемом случае, как указано выше, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

После получения сведений об имуществе должника, судебным приставом-исполнителем своевременно были приняты меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, на заработную плату и иные доходы, а также приняты меры к объявлению ограничения на выезд должника из Российской Федерации, направлены запросы, осуществлен выход на адрес с целью установления имущественного положения должника.

Принимая во внимание перечень мер, предпринятых судебным приставом-исполнителем ФИО1, суд полагает, что требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Родинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 20667/20/22060-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и обязании ее совершить указанные действия удовлетворению не подлежат.

Также суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым постановлением, поскольку административный истец не лишен права повторного обращения в службу судебных приставов для принудительного исполнения судебного решения, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным постановления судебного пристав-исполнителя ФИО1 УФССП России по Алтайскому краю, и отмены постановление об окончании исполнительного производства № 20667/20/22060-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-646/2020 от 12.04.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Родинского района ФИО1, ГУФССП России по Алтайскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Родинского района, ОСП Родинского района об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024года.

Судья Г.В. Ожогина