Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1895/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о возложении обязанности выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о возложении обязанности выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости как одному из родителей инвалида с детства С. Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплачивалась повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с нахождением у нее на иждивении нетрудоспособного члена семьи. Однако, при достижении С. Е.А. 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ данная выплата ответчиком прекращена, так как ребенок больше не находится на ее иждивении.

С данным решением истец не согласна, поскольку ее сын получил инвалидность до достижения им 18 лет, он не трудоустроен, обстоятельства, послужившие основанием для выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не изменились, С. Е.А. по-прежнему находится на ее иждивении.

Просит суд обязать ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области восстановить ФИО2 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и произвести выплаты с 01.12.2016 года.

ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состояла в браке с С. А.М. (умер ДД.ММ.ГГГГ). От брака имеют двоих детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (умер ДД.ММ.ГГГГ), С. Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Последнему повторно 23.11.2016 года установлена 1 группа инвалидности с детства (инвалид по зрению) бессрочно.

18.03.2016 года ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет) с повышенной фиксированной выплатой на иждивенца).

При достижении сыном 18-летнего возраста ФИО2 был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, с 01.12.2016 года фиксированная выплата к страховой пенсии стала начисляться в стандартном размере, без учета повышения на иждивенца. 

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособные члены семьи признаются состоящими на иждивении, если они находятся на полном содержании или получают от застрахованного лица (пенсионера) помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из вышеприведенных норм права следует, что для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособность лица, постоянство источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Астраханской области от 23.04.2020 года № 177-П установлена величина прожиточного минимума в Астраханской области за I квартал 2020 года: в расчете на душу населения - 10291 рубль; для трудоспособного населения - 10776 рублей; для пенсионеров - 8611 рублей; для детей - 11011 рублей.

Согласно справке УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 25.06.2020 года суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 8 614,73 руб., федеральная социальная доплата 887,71 руб.

ФИО5 не зарегистрирован в качестве безработного гражданина, не является получателем социальных выплат (справка № 996 от 26.06.2020 года ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани»), является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 13 454,64 руб., компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года № 1455 в размере 1 200 руб., ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ в размере 3 896,43 руб., на оплату набор социальных услуг, предусмотренного Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ в размере 3 631,03 руб. 

Принимая во внимание, что размер пенсии ФИО5 соответствует прожиточному минимуму пенсионера в Астраханской области, сопоставляя доходы ФИО1 и ФИО4, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не установлено, что истец оказывает своему сыну помощь, которая является основным и постоянным источником средств к существованию ФИО4

При этом суд также исходит из того, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 года № 20-П, нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Данный общий подход распространяется в том числе и на детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства), которых федеральный законодатель хотя и относит к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не признает их априори состоящими на иждивении своих родителей.

Приведенное правовое регулирование - при отсутствии в законодательстве каких-либо специальных положений - подлежит применению и при рассмотрении вопроса о признании ребенка-инвалида или инвалида с детства находящимся на иждивении у его родителя, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, для определения наличия у данного родителя права на повышение фиксированной выплаты к соответствующей пенсии на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исходя из этого родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, - в силу презумпции иждивенства, прямо установленной законом только в отношении несовершеннолетних детей, - имеет безусловное право на предусмотренное указанным законоположением повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности. В случае же продолжения фактического осуществления таким родителем ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории "инвалид с детства" право на повышенную фиксированную выплату к установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении. При этом сказанное актуально и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).

Учитывая то, что истцом не было представлено бесспорных доказательств, подтверждающих факт нахождения у нее на иждивении сына, то есть, нахождении на ее полном содержании или получении от нее помощи, которая была бы для него постоянным и основным источником к существованию, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о возложении обязанности выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2020 года.

Судья: