РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В., 

при секретаре Швецовой А.С.,

при участии:

представителя истца Забабуриной В.Д.,

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителей третьего лица ООО «Иркутская энергосбытовая компания» - ФИО5, ФИО6,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-329/2020 по иску прокурора города Усолье-Сибирское в защиту интересов ФИО1 к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о признании действий незаконными, обязать устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований, уточнив их в соответствии со ст.39 ГПК РФ, указал, что прокуратурой города рассмотрено обращение ФИО1 о неправомерных действиях сотрудников ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Ангарские электрические сети». В ходе рассмотрения обращения установлено, что ФИО1 является потребителем электрической энергии на основании договора энергоснабжения жилого дома (домовладения, квартиры) № КСООЭ000284 от 25.07.2013, заключенного с гарантирующим поставщиком ООО «Иркутская энергосбытовая компания». 

Сетевой организацией ОГУЭП «Облкоммунэнерго» по заявлению ФИО1 проведены проверки допуска прибора учета в эксплуатацию (ввода прибора в эксплуатацию) от 26.09.2018, 05.10.2018, 29.12.2018, по результатам которых составлены акты о недопущении прибора учета в эксплуатацию, по ряду причин, в том числе в связи с тем, что прибор учета установлен не на границе балансовой принадлежности. 

06.06.2013 между ФИО7 и филиалом «Ангарские электрические сети» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» подписан акт № 276, согласно которому границей балансовой ответственности сторон считается контактное присоединение наконечников кабеля 0,4кВ в РУ -0,4кВ на ф.9 ТП-96 ТП 10/0,4 кВ 630кВА № 96; границей эксплуатационной ответственности сторон считается контактное присоединение наконечников кабеля 0,4кВ в РУ-0,4кВ на ф.9 ТП-96. Расстояние между ТП-96 и жилым домом по адресу: 

<

...> № составляет 190 метров. 

В ходе осмотра границ балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон установлено, что ТП-96 расположена на территории ГБПОУ Иркутской области «Усольский техникум сферы обслуживания». Воздушный электрический кабель, соединяющий ТП-96 (границу балансовой и эксплуатационной ответственности) и жилой дом № по ул. Крылова г. Усолье-Сибирское, проложен (закреплен) через деревья, фонарный столб и электрическую опору, расположенную рядом с домом № по ул. Крылова г. Усолье-Сибирское. Индивидуальный прибор учета электрической энергии расположен внутри жилого дома и подключен к воздушной электрической линии. Расстояние между ТП-96 и жилым домом по адресу: 

<

...> № составляет 190 метров, что соответствует Акту № 276 от 06.06.2013. По результатам осмотра составлен акт. 

В настоящее время в ТП-96 ОГУЭП «Облкоммунэнерго» установлен индивидуальный прибор учета, в соответствии с которым осуществляются расчеты с потребителем ФИО1, что подтверждается актом допуска прибора учета в эксплуатацию от 16.05.2019. Прибор учета установлен ОГУЭП «Облкоммунэнерго» самостоятельно, без учета мнения потребителя.

ФИО1 лишена возможности снимать показания прибора учета, поскольку ТП-96 расположен на огороженной территории ГБПОУ Иркутской области «Усольский техникум сферы обслуживания» и закрыт на замок, доступ к ТП-96 у нее отсутствует. 

Технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома № по ул. Крылова г. Усолье-Сибирское произведено в 2003 году на основании технических условий от 18.09.2003, местом установки ИПУ определен жилой дом внутри. По техническим условиям точкой подключения жилого дома № по ул. Крылова г. Усолье-Сибирское является опора около жилого дома № воздушной линии ул. Крылова. ФИО1 в сетевую организацию с целью изменения границ балансовой и эксплуатационной ответственности не обращалась, причины, в соответствии с которыми по истечение 10 лет с момента подключения дома к электроснабжению ОГУЭП «Облкоммунэнерго» составлен акт от 06.06.2013 № 276 и изменены границы балансовой принадлежности, не известны. 

Между тем, в силу норм действующего законодательства, точка присоединения энергопринимающих устройств потребителя – физического лица должна находиться не далее 25 метров от границы балансовой и эксплуатационной ответственности, которая определяется границей земельного участка, принадлежащего на праве собственности потребителю. 

Следовательно, акт № 276 от 06.06.2013, определяющий границу балансовой принадлежности на расстоянии 190 метров от жилого дома, является незаконным, так же как и незаконен отказ потребителю в воде индивидуального прибора учета в эксплуатацию после его замены ввиду не установления его на границе балансовой принадлежности, определённой указанным актом.

ФИО1 является пенсионером, не обладает юридическими познаниями для защиты своих прав, а, соответственно, в силу возраста самостоятельно защищать свои законные интересы в суде не может. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными требования ОГУЭП «Облкоммунэнерго»: о выносе индивидуального прибора на границу балансовой принадлежности с учетом актов от 26.09.2018 № 751/9, от 29.12.2018, от 05.10.2018 № 45/10; об установлении автомата на 16А до прибора учета в актах от 29.12.2018, от 05.10.2018 № 45/10, об установлении автомата до прибора учета в акте от 26.09.2018 № 751/9. Обязать ОГУЭП «Облкоммунэнерго» осуществить допуск в эксплуатацию индивидуального прибора учета ЦЭ6803В, расположенного по адресу: 

<

...> №, принять индивидуальный прибор учета ЦЭ6803В, расположенный в жилом доме по адресу: 

<

...> № в качестве расчетного с 05.10.2018. Признать действия ОГУЭП «Облкоммунэнерго» по изменению границы ответственности с ближайшей опоры около жилого дома № воздушной линии ул. Крылова г. Усолье-Сибирское на контактное присоединение наконечников кабеля 0,4кВ в РУ -0,4кВ на ф.9 ТП-96 ТП 10/0,4 кВ 630кВА № 96, незаконным. Обязать ОГУЭП «Облкоммунэнерго» составить акт о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и ФИО1, в соответствии с которым границей балансовой и эксплуатационной ответственности считать опору около жилого дома № воздушной линии ул. Крылова г. Усолье-Сибирское. Обязать ОГУЭП «Облкоммунэнерго» осуществить подключение жилого дома № по ул. Крылова г. Усолье-Сибирское от опоры около жилого дома № воздушной линии ул. Крылова в соответствии с п.2 технических условий от 01.10.2003 № 864.

Представитель процессуального истца - старший помощник прокурора г.Ангарска Забабурина В.Д., действующая на основании прав по должности и поручения, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска с учетом уточнений. 

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала позицию прокурора.

Представители ответчика ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признали, поддержали доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела. 

Представители третьего лица - ООО «Иркутская энергосбытовая компания» - ФИО5 и ФИО6, полномочия которых подтверждены доверенностями, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, полагали, что иск подлежит удовлетворению. Также пояснили, что прибор учета, установленный у ФИО1, гарантирующим поставщиком принят к расчетам, о чем составлен акт, который приобщен к материалам дела. 

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 2007 года является собственником земельного участка по адресу: 

<

...> №, кадастровый №, что следует из представленной выписки из ЕГРН от 15.01.2020 (том 2 л.д.24).

По договору найма, заключенному между ФИО8 и ФИО1, истица с 18.05.2003 пользовалась указанным земельным участком и жилым домом, находящимся на нем (том 2 л.д. 38-39).

Установлено, что в 2003 году по заявлению ФИО1 произведено технологическое присоединение жилого дома № по ул. Крылова г. Усолье-Сибирское к электрическим сетям, принадлежащим ОГУЭП «Облкоммунэнерго». 

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим (физическим) лицом. При этом заключение договора является обязательным для сетевой организации (п. 6 Правил).

Из содержания п. 6 Правил, следует, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения сетевая организация обязана заключить договор с лицом, обратившимся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств такого лица мероприятия по технологическому присоединению.

В перечень существенных условий договора, установленный п. 16 Правил, входит, в том числе, указание срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в п.п. 12.1, 14 и 34 Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В силу п. 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Судом установлено, что все мероприятия по технологическому присоединению к энергоснабжению жилого дома по адресу: 

<

...> № были выполнены. 

Потребителю выданы технические условия от 18.09.2003, по которым ответчик разрешил подключение жилого дома мощностью 10 кВт к сети напряжения 380 В при выполнении следующих условий: источником электроснабжения принять ТП-96; точкой подключения принять опору около жилого дома № воздушной линии 0,4 кВ ул. Крылова; в жилом доме смонтировать вводной щиток с приборами учета электроэнергии и защиты (автомат на 25 а); приборы учета электроэнергии должны быть госповерены, прямого включения, помещены в металлический ящик и опломбированы, установлены перед автоматом; на вводе в жилом доме смонтировать УЗО (устройство защитного отключения); выполнить повторное заземление нулевого провода; от опоры, точки подключения, до жилого дома смонтировать видимый изолированный ввод без скруток и спаек согласно ПУЭ, сечением 6 мм2; после окончания монтажа ввода, ввод предъявить для технического осмотра представителю филиала Усолье-Сибирские электрические сети; с филиалом Усолье-Сибирские электрические сети заключить договор на пользование электроэнергией; ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию электропроводки в жилом доме несет владелец жилого дома; технические условия действительны при наличии оплаты и в течение одного года. 

Из материалов дела следует, что 01.10.2003 между ФИО1 и филиалом Усолье-Сибирские электрические сети ПО «Облкоммунэнерго» был заключен договор №42-4447 на пользование 3-х фазной электрической энергией (том 1 л.д.219).

С учетом того, что между сторонами заключен договор энергоснабжения, который в соответствии с техническими условиями заключается только после окончания монтажа ввода и предъявления его для технического осмотра представителю филиала, суд полагает, что ФИО1 технические условия от 18.09.2003 выполнены в полном объеме. 

Допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной ответчика не представлено. 

22.04.2013 ООО «Иркутскэнергосбыт» в адрес ФИО1 было направлено письмо о перезаключении договора энергоснабжения и о предоставлении документов в соответствии с требованиями п.34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

В материалы дела представлен акт границ балансовой принадлежности №276 от 06.06.2013, подписанный между ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и потребителем. За потребителя в акте расписался муж истицы - ФИО7 

Согласно данному акту границей балансовой ответственности сторон считается контактное присоединение наконечников кабеля 0,4кВ в РУ -0,4кВ на ф.9 ТП-96 ТП 10/0,4 кВ 630кВА № 96; границей эксплуатационной ответственности сторон считается контактное присоединение наконечников кабеля 0,4кВ в РУ-0,4кВ на ф.9 ТП-96. Расстояние между ТП-96 и жилым домом по адресу: 

<

...> № составляет 190 метров, что следует из схемы (том 1 л.д.102).

Таким образом, граница балансовой принадлежности была изменена.

19.07.2013 ФИО1 обратилась с заявлением в ООО «Иркутскэнергосбыт» о заключении договора энергоснабжения, представив требуемые документы.

25.07.2013 между ФИО1 (потребитель) и ООО «Иркутская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) заключен договора энергоснабжения жилого дома (домовладения, квартиры) № КСООЭ000284.

Установлено, что все расчеты потребителем за энергоснабжение жилого дома велись по данным прибора учета, опломбированного в 2011 году, установленного в гараже по адресу: 

<

...> № (том 1 л.д. 44), о чем указано в паспорте электроустановки, являющимся приложением к договору энергоснабжения. 

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 3, 4 ст. 539 ГК РФ).

В силу п. 69 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Граждане - потребители электрической энергии, за исключением граждан, указанных в п. 69 Основных положений, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией (п. 71 Основных положений).

Согласно п. 42 Основных положений в договоре энергоснабжения для случаев, когда в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) по условиям договора требуется непосредственное взаимодействие третьих лиц, привлеченных гарантирующим поставщиком для оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, с потребителем, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения, должен быть описан порядок такого взаимодействия, обязанности и ответственность потребителя за его несоблюдение.

В целях урегулирования порядка взаимодействия при осуществлении деятельности на розничном рынке электрической энергии Иркутской области между ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и ООО «Иркутскэнергосбыт» 18.08.2015 утвержден регламент. Данный регламент определяет полномочия, права, обязанности и ответственность ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и ООО «Иркутскэнергосбыт» при осуществлении ими деятельности как субъектами розничного рынка электрической энергии. Положения Регламента являются обязательными для сторон (п.1.1, п.1.2 Регламента). 

Регламент разработан в соответствии Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

В соответствии с положениями п.152, п.172, п.173 Постановления Правительства РФ № 442 допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Проверки расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, осуществляются в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов для проверки состояния приборов учета исполнителем коммунальных услуг, то есть в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354. 

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее по тексту Постановление Правительства № 354) урегулированы отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно п. 2 Постановления Правительства № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги

Таким образом, положения Постановления Правительства № 354 распространяют свое действие на исполнителя коммунальных услуг - ООО «Иркутскэнергосбыт» и потребителя коммунальных услуг – владельца жилого дома по адресу: 

<

...> № - ФИО1

Согласно положениям п.80, п.81 Постановления Правительства РФ № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией.

Из материалов дела следует, что 03.10.2018 в адрес ответчика от ФИО1 поступила заявка №617 на допуск прибора учета в эксплуатацию в связи с его заменой.

05.10.2018 представителями ответчика при процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию было выявлено, что прибор установлен не на границе балансовой принадлежности, до прибора установлен коммутационный аппарат с превышением максимально разрешенной мощности. В связи с чем, в допуске прибора в эксплуатацию было отказано, о чем составлен акт.

09.11.2018 ФИО1 обратилась с заявкой на допуск прибора учета в эксплуатацию в ООО «Иркутскэнергосбыт».

29.12.2018 при повторной процедуре допуска на основании заявки ФИО1, полученной от гарантирующего поставщика, представителями ответчика сделаны аналогичные выводы, и прибор к эксплуатации не был допущен.

В силу п. 145 Основных положений, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

В случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства) (п.150 Основных положений).

Руководствуясь указанными нормами, ответчик самостоятельно произвел установку индивидуального прибора учета (ИПУ) в ТП-96 (на расстоянии 190 м от жилого дома ФИО1).

06.05.2019 в адрес истца направлено уведомление о необходимости участия в процедуре допуска ИПУ.

16.05.2019 в порядке п.152-154 Основных положений представителями ответчика, гарантирующего поставщика, с участием потребителя ФИО1 была проведена процедура допуска прибора учета МИР С-047 № в отношении энергоустановки- жилой дом № по ул.Крылова, г.Усолье-Сибирское.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что требования сетевой организации (ответчика) по установке индивидуального прибора учета потребителя на расстоянии 190 м от энергопринимающего устройства, а также действия ответчика по одностороннему изменению границы балансовой принадлежности в нарушение требований действующего законодательства, являются неправомерными.

При этом суд исходит из следующего.

Действительно, в п.144 Основных положений установлено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Согласно п.16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила) заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. 

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с п.п. «а» п. 25 (1) Правил в технических условиях для заявителей должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Необходимо отметить, что при системном толковании пунктов 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (понятие точки присоединения), пункта 25.1 Правил технологического присоединения, пункта 144 Основных положений, а также постановления Президиума ВАС РФ № 16008/10 от 18.05.2011, суд приходит к выводу, что заявители, предусмотренные п.14 Правил (физические лица), вправе установить прибор учета электрической энергии (мощности) в пределах своего земельного участка.

Таким образом, действия сетевой организации по навязыванию для заявителя – физического лица требования об установке приборов учета вне пределов границ его земельного участка (далее 25 метров), могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства в части навязывания невыгодных условий (пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 2 этой же статьи в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом

Пунктом 3 статьи 10 Кодекса определено, что в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 постановления от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. 

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (п. 3 ст. 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (п. 5 ст. 166 ГК РФ).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений высшей судебной инстанции понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемых с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

По своей правовой природе злоупотребление правом – это всегда нарушение требований закона.

Суд не может оставить без внимания обстоятельства, которые свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны ответчика по отказу в приемке в эксплуатацию прибора учета ФИО1 по причине установки его не на границе балансовой принадлежности, определенной ответчиком в одностороннем порядке без согласования с потребителем.

Согласно техническим условиям № 864 от 01.10.2003 точкой подключения жилого дома 14 по ул. Крылова г. Усолье-Сибирское является опора около жилого дома № воздушной линии ул. Крылова.

В силу п.2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 точкой присоединения к электрической сети является место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации;

Согласно п. 5 указанных выше Правил в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

В связи с чем, требования ответчика о повторном обращении истца с заявкой на технологическое присоединение является неправомерным.

Судом установлено, что замена ФИО1 вышедшего из строя прибора учета электроэнергии не привела к изменению места физического соединения энергопринимающего устройства, следовательно, вопреки доводам ответчика, не произошло изменения точки присоединения к электрической сети, а, соответственно, и точки поставки.

На основании изложенного, суд приходит в выводу, что требования прокурора о возложении на ОГУЭП «Облкоммунэнерго» обязанности составить акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и ФИО1, в соответствие с которым границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон считать опору около жилого дома № воздушной линии ул. Крылова г. Усолье-Сибирское, являются законными и обоснованными.

Согласно представленному в материалы дела акту допуска (ввода) прибора учета от 10.02.2020, составленному ООО «Иркутская энергосбытовая компания», ИПУ, установленный в гараже по адресу по 

<

...> №, принят в эксплуатацию и допущен к расчетам. Нарушений при установке прибора не выявлено.

Доводы представителей ответчика о том, что данный акт является незаконным, поскольку, по их мнению, допуск в эксплуатацию приборов учета потребителей осуществляется только с обязательным участием сетевой организации, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 9 ст. 13 Закона предусмотрено, что с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение, в том числе электрической энергией или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Таким образом, обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов на организацию, осуществляющую снабжение электрической энергией и ее передачу возложена законом. 

А потому, ООО «Иркутская энергосбытовая компания» при допуске в эксплуатацию прибора учета действовало в пределах возложенных на него законом обязанностей.

Кроме этого, вопреки доводам ответчика, отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В силу п. 153 Основных положений собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, - исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка) в адрес одной из следующих организаций:

гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), расчеты за электрическую энергию по которому будут осуществляться с использованием установленного и подлежащего допуску в эксплуатацию прибора учета;

сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), - в иных случаях, в том числе в случае, если условиями договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), определено, что заявка на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета подлежит направлению в сетевую организацию.

Поскольку ФИО1 воспользовалась своим правом выбора и первоначально обратилась к ответчику с заявкой на допуск прибора учета в эксплуатацию, то суд полагает возможным обязать ответчика, с учетом установленных по делу обстоятельств и возражений относительно составленного ООО «Иркутская энергосбытовая компания» акта, самостоятельно осуществить приемку в эксплуатацию прибора учета ЦЭ6803В по адресу: 

<

...> №. 

Учитывая, что на дату рассмотрения спора данный прибор принят гарантирующим поставщиком к расчетам, то оснований для возложения этой обязанности на сетевую организацию не имеется.

Суд признает несостоятельными доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст.196 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О нарушении своих прав ФИО1 узнала 05.10.2018, когда ответчиком был составлен акт об отказе в приемке прибора учета потребителя и заявлены требования о выносе прибора за границу ее земельного участка в ТП-96, который находится за 190 м от энергопринимающего устройства (жилого дома).

Таким образом, на дату предъявления иска (30.07.2019), общий срок исковой давности не пропущен.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Установлено, что ФИО1 является пенсионером по возрасту, следовательно, обращение в суд прокурора в ее интересах является правомерным.

Разрешая по существу данный спор, анализируя представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское в защиту интересов ФИО1 к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о признании действий незаконными, обязать устранить нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконными требования ОГУЭП «Облкоммунэнерго», указанные в актах № 751/9 от 26.09.2018, № 45/10 от 05.10.2018, от 29.12.2018 об установке индивидуального прибора учета на границе балансовой принадлежности, расположенной в ТП-96; об установлении автомата на 16А до прибора учета.

Возложить на ОГУЭП «Облкоммунэнерго» обязанность осуществить допуск в эксплуатацию индивидуального прибора учета ЦЭ6803В по адресу: 

<

...> №.

Признать незаконными действия ОГУЭП «Облкоммунэнерго» по изменению границы ответственности, указанной в технических условиях № 864 от 01.10.2003, с ближайшей опоры около жилого дома № по ул. Крылова, г. Усолье-Сибирское, на контактное присоединение наконечников кабеля 0,4кВ в РУ-0,4кВ на ф.9 ТП-96 ТП 10/0,4 кВ 630кВА № 96, находящееся на расстоянии 190 м от жилого дома по адресу: 

<

...> № на территории ГБПОУ Иркутской области «Усольский техникум сферы обслуживания», расположенного по адресу: 

<

...> №. 

Обязать ОГУЭП «Облкоммунэнерго» составить акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и ФИО1, в соответствие с которым границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон считать опору около жилого дома № воздушной линии ул. Крылова г. Усолье-Сибирское. 

Обязать ОГУЭП «Облкоммунэнерго» осуществить подключение жилого дома № по ул. Крылова г. Усолье-Сибирское от опоры около жилого дома № воздушной линии ул. Крылова в соответствии с п.2 технических условий № 864 от 01.10.2003.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Усолье-Сибирское в защиту интересов ФИО1 к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о возложении обязанности принять индивидуальный прибор учета в качестве расчетного с 05.10.2018 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированное решение изготовлено судом 18.02.2020.