Судья Шалекешов А.Х. дело № 5-180/2025

№7-125/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 05 сентября 2025 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике: ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район» ФИО2 на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район»,

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором по пожарному надзору по Ахтубинскому району составлен протокол об административном правонарушении №1 от 26 июня 2025 года в отношении МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район» по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 июля 2020 года МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. 

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, представитель МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район» ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства в связи с тем, что судом не дана надлежащая оценка всем доводам заявителя, а также указывают на то обстоятельство, что выявленные нарушения, а именно отсутствие документации, не влечет и не может повлечь за собой последствия. 

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая надлежащее извещение сторон, явку которых обязательной не нахожу, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет привлечение к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного пожарного надзора.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения от 10 июня 2025 года № вынесенного главным государственным инспектором Ахтубинского района Астраханской области по пожарному надзору ФИО3, 25 июня 2025 года был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район», находящегося по адресу: 

<

...> (л.д. 18-20).

Инспекционный визит проводился в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от 11 декабря 2024 года.

По результатам проверки, 25 июня 2025 года государственным инспектором Ахтубинского района Астраханской области по пожарному надзору УНД И ПР ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО4 был составлен акт внепланового инспекционного визита, по результатам которого установлено:

- руководитель организации не обеспечил наличие и хранение на объекте технической документации изготовление печей. Для отопления зданий допускается установка металлический печей только заводского изготовления. Нарушение было выявлено ранее, номер предписания № от 11 декабря 2024 года, пункт предписания 1, место нарушения: здание МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район», чем нарушен пункт 82 Постановления Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- на объекте не обеспечено наличие и хранение проектной документации, содержащей решения, выполненные в соответствии с требования пожарной безопасности по наличию системы обеспечения пожарной безопасности, конструктивным и объемно - планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности. Нарушение было выявлено ранее, номер предписания № от 11 декабря 2024 года, пункт предписания 2, место нарушения: здание МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район», чем нарушена часть 1 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (л.д. 21-23).

Срок выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 11 декабря 2024 года был установлен до 30 мая 2025 года.

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

25 июня 2025 года в результате проведенного внепланового инспекционного визита МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район» выдано предписание № со сроком устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности - 30 октября 2025 года.

Кроме того, ранее постановлением от 17 января 2025 года мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области, МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей (л.д. 42-48).

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 марта 2025 года указанное постановление изменено, назначенное административное наказание в виде штрафа 90 000 рублей заменено на предупреждение (л.д. 49-55).

Таким образом, установлено, что МКДОУ «Детский сад № 13 МО «Ахтубинский район», достоверно зная о необходимости исполнения предписания от 11 декабря 2024 года не исполнило его, не устранило выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.

При этом, ранее учреждение уже привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые суд оценил по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализ доказательств по делу подробно приведен судом первой инстанции в постановлении, мотивирован и является обоснованным. 

Действия МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район» правильно квалифицированы судом по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Районный суд всесторонне, полно и объективно рассмотрел данное дело. Постановление о привлечении учреждение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым. 

Иные доводы, приведенные в жалобе, не исключают совершение рассматриваемого правонарушения и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм процессуального и материального права. Они по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 июля 2025 года оставить без изменения, жалобу представителя МКДОУ «Детский сад №13 МО «Ахтубинский район» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н.Берстнева