73RS0025-01-2024-001538-29

Дело № 2-1067/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 25 декабря 2024 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным результата межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, 

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 признании недействительным результата межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, в обосновании заявленных требований, указав следующее. 

Прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №... площадью 503 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...>, 

<

...>».

В соответствии с выпиской из Единого государственного объекта недвижимости указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.03.2010, право собственности зарегистрировано 25.07.2024 за ФИО1 и ФИО2

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.

Прокуратурой совместно со специалистами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области осуществлено документальное изучение территории земельного участка. 

По результатам проверки установлено, что часть земельного участка пересекает береговую линию Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, а также частично накладывается на береговую полосу Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области.

Также установлено, что Куйбышевское водохранилище внесено в государственный водный реестр, о чем свидетельствует выписка из государственного водного реестра. 

Полагает, в нарушение вышеуказанных норм закона земельный участок сформирован в пределах береговой полосы и акватории отмеченного водного объекта, находящегося в государственной собственности, незаконно, что нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта, на владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

По мнению прокурора района, поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевой план является недействительным. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... площадью 503 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...>», в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... площадью 503 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...>», в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища; обязать ФИО1 и ФИО2

провести межевые работы по исключению земель, занимаемых водным объектом из границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 503 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...>».

Судом к участию в деле привлечены, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, СНТ «Юрманки».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Сыкеева М.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании с требованиями иска прокурора, с учетом их уточнения, согласилась.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Росреестра по Ульяновской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, СНТ «Юрманки» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области просил рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 92-94).

Представитель Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области просил рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 95).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 102 Земельного кодекса определяет, что к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся в т.ч. водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу (части 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса).

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами (части 1 и 2 статьи 6 Водного кодекса).

Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12. 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель в т.ч.: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Ранее, в силу ст. ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 73:21:020101:90, площадью 503+/- 16 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для размещения рыбацкого стана, расположен по адресу: 

<

...>», поставлен на кадастровый учет 

<

...> (л.д. 7-13).

Участок был поставлен на кадастровый учет на основании заявления, поданного ФИО7 (л.д. 45) (прежнего собственника земельного участка) и межевого плана от 15.02.2010, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, по заказу ФИО5 в связи с выделением - формированием участка.

25.07.2024, по сведениям ЕГРН, на земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО1 и ФИО2 (ответчиками по данному делу), по 1/2 доли за каждым.

По сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером 73:21:020101:90 входит в зону с особыми условиями использования территории, реестровый №....

11.11.2024 специалистом Управления Росреестра по Ульяновской области на основании письма прокуратуры Ульяновской области от 31.10.2024, было принято участие в проводимой прокуратурой Ульяновской области проверке, по результатам которой в т.ч. с учетом сопоставления сведений ЕГРН установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №... площадью 12,2 кв.м пересекает береговую линию Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, имеющей реестровый №.... Также, указанный земельный участок частично накладывается на территорию шириной 20 м, расположенную вдоль береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, имеющей реестровый №... (л.д. 20).

Сведения о береговой линии внесены в ЕГРН 10.12.2022 на основании распоряжения Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 20.12.2021 № 8 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей».

В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации ширина береговой полосы водохранилища составляет 20 м и предназначается для общего пользования, то есть само по себе фактическое пользование земельным участком в границах, которые пересекают береговую линию водоема, не освобождает пользователя земельного участка от обязанности соблюдения требования п. 1 ст. 102 ЗК РФ (о запрете формирования земельного участка под водным объектом).

В силу п. 3 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища по нормальному подпорному уровню воды.

Вместе с тем, исходя из того, что действующим законодательством водные объекты отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, суд приходит к выводу о том, что формирование спорного земельного участка и его постановка на кадастровый учет произведены с нарушением закона, а потому результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... площадью 503 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>», в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища подлежат признанию недействительными.

Образование спорного участка с включением в состав его границ поверхностного водного объекта, являющегося федеральной собственностью, предназначенного для общего пользования, не соответствует действующему законодательству.

Формирование участка с нарушением требований водного и земельного законодательства влечет нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту, а также прав Российской Федерации как собственника водного объекта.

Следовательно, на ответчиков суд считает необходимым возложить обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... площадью 503 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>», в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища, а также провести кадастровые работы по исключению земель занимаемых водным объектом из границ земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: 

<

...>» в срок до 01.07.2025.

Определяя срок выполнения работ по решению суда, суд принимает во внимание зимний период времени, затрудняющий производство земельных работ.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным результата межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... площадью 503 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>», в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... площадью 503 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>», в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища.

Обязать ФИО1, ФИО2 провести кадастровые работы по исключению земель занимаемых водным объектом из границ земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: 

<

...>» в срок до 01.07.2025.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025.