№12-19/2021

РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года г. Сураж 

Судья Суражского районного суда Брянской области Бирюкова Светлана Александровна (243500, 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Суражского РОСП УФССП России по Брянской области на постановление мирового судьи судебного участка № 75 Суражского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Суражского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе начальник Суражского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и о возвращении дела на новое рассмотрение, считая его незаконным. Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", указывает на неверное исчисление мировым судьей двухмесячного срока неуплаты алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и определения события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, считая, что событие административного правонарушения будет иметь место со ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что и в таком случае нормы постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 27 апреля 2021 года при рассмотрении указанного протокола об административном правонарушении не применены, так как согласно ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Поскольку протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ, а названное постановление Пленума Верховного Суда РФ принято ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае Закон не может иметь обратной силы. 

В судебное заседание начальник Суражского РОСП УФССП России по Брянской области не явился, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Лицо в отношении, которого велось производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание также не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ. Приведенное разъяснение дано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей".

Частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Суражского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 постановлением заместителя начальника Суражского РОСП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являются алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 дохода должника.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменяется неуплата должником по алиментным обязательствам без уважительных причин алиментов на несовершеннолетнего ребенка в нарушение судебного приказа в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае ФИО1 вменено невнесение ежемесячного платежа в счет уплаты алиментов на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В контексте приведенных правовых норм двухмесячный срок неисполнения ежемесячных алиментных обязательств, с которым закон связывает возможность привлечения к административной ответственности, подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, и, его окончание приходится на ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бездействие ФИО1 не образовало объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и оснований полагать при таком положении о наличии события вменяемого правонарушения не имелось, составление протокола об административном правонарушении являлось преждевременным, в связи с чем, довод жалобы в данной части является несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права.

Судья также считает необходимым разъяснить начальнику Суражского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО2, что постановления Пленума Верховного Суда РФ не являются нормативными актами, законами и подзаконными актами, а являются предметным мнением Пленума Верховного суда РФ по разъяснению порядка применения и толкования закона при принятии судебного или иного решения. 

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи, положенных в основу состоявшегося по делу постановления, заявителем в жалобе не приведено.

Жалоба не содержит в себе ссылок на допущенные мировым судьей при вынесении постановления существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, повлекшие вынесение незаконного судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу судебного решения, при рассмотрении дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Суражского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 75 Суражского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № 75 Суражского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу начальника Суражского РОСП УФССП России по Брянской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Бирюкова