Материал № 5-238/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 3 июня 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Орбита», №, ОРГН № дата регистрации 21.04.2016 года, юридический адрес: 

<

...>, фактический адрес: 

<

...>, ранее к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

5 декабря 2018 года в 10 часов 34 минуты в буфете «Пятачок», расположенном в 

<

...>, где свою деятельность осуществляет ООО «Орбита», ФИО2 была реализована бутылка водки «Полушка», объемом 0, 25 л., алк. 38 %, дата розлива 14.08.2018 года, ФМС 07029868902, по цене 150 рублей без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Представитель ООО «Орбита» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства. Причину своей неявки представитель ООО «Орбита» суду не сообщил, ввиду чего суд признает неявку последнего без уважительных причин и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17? КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении субъектом установленных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 КоАП РФ характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) продукции алкогольной продукции в РФ устанавливаются Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ)

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ устанавливает ограничения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Согласно ст. 346.27 НК РФ услуги общественного питания это услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. К услугам общественного питания не относятся услуги по производству и реализации подакцизных товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 181 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 181 НК РФ подакцизными товарами признаются, в том числе, алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу ГОСТ 30389-2013, Межгосударственный стандарт. «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» определяет предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): Имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Термины и определения основных понятий в области услуг и продукции общественного питания установлены ГОСТ 31985-2013 Услуги общественного питания. Термины и определения. В силу терминов, приведенных в названном ГОСТе, общественное питание (индустрия питания) это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг (термин 1).

Предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (термин 3).

Зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него (термин 16).

Услуга общественного питания (индустрии питания) - это результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (термин 41).

Продукции общественного питания (индустрии питания) представляет собой совокупность кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских изделий и напитков (термин 6).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Орбита» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН № ИНН/КПП №. Директором ООО «Орбита» является ФИО3.

В соответствии с приказом начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 5.12.2018 года № 512, 5.12.2018 года в 10 часов 34 минуты проводилось информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка алкогольной продукции в предприятиях торговли и общественного питания городского округа г.Липецка, Усманского, Хлевенского муниципальных районов.

Согласно аналитической записке о проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товара (алкогольной продукции) установлено, что в буфете «Пятачок», расположенном в 

<

...>, где свою деятельность осуществляет ООО «Орбита», была реализована алкогольная продукция - бутылка водки «Полушка», объемом 0, 25 л., алк. 38 %, дата розлива 14.08.2018 года, ФМС 07029868902, по цене 150 рублей без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки), 

Согласно протоколу осмотра от 5.12.2018 года, с применением фото- и видеосъемки осмотрен объект общественного питания буфет «Пятачок», расположенный в 

<

...>, где свою деятельность осуществляет ООО «Орбита», который является предприятием общественного питания.

Осмотр проведен надлежащим должностным лицом, с применением видеозаписи. В присутствии продавца ФИО4. Протокол составлен в соответствии с положениями ст. 27.8 КоАП РФ, оснований для его признания недопустимым доказательством не имеется.

Согласно письменным объяснениям ФИО2, 5.12.2018 года примерно в 10:30 часов она приобрела в буфете «Пятачок», расположенном в 

<

...>, алкогольную продукцию – бутылку водки «Полушка», объемом 0,25 л., по цене 150 рублей, которую продавец продала ей без вскрытия потребительской тары.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку при даче объяснений она была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. 

Кроме того водка «Полушка», объемом 0,25 л., алк. 40% предложена к реализации и оформлена ценником на 150 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18/2070 от 28.03.2019 года, 5 декабря 2018 года в 10 часов 34 минуты в буфете «Пятачок», расположенном в 

<

...>, где свою деятельность осуществляет ООО «Орбита», ФИО1 была реализована бутылка водки «Полушка», объемом 0, 25 л., алк. 38 %, дата розлива 14.08.2018 года, ФМС 07029868902, по цене 150 рублей без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ.

О дате, времени и месте составления протокола ООО «Орбита» уведомлено своевременно и надлежащим образом. 

Таким образом, судом установлено, что 5 декабря 2018 года в 10 часов 34 минуты в буфете «Пятачок», расположенном в 

<

...>, где свою деятельность осуществляет ООО «Орбита», ФИО2 была реализована бутылка водки «Полушка», объемом 0, 25 л., алк. 38 %, дата розлива 14.08.2018 года, ФМС 07029868902, по цене 150 рублей без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки), что свидетельствует о нарушении ООО «Орбита» приведенных выше положений действующего законодательства.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Орбита» в совершении административного правонарушения, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

У юридического лица ООО «Орбита» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований закона и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что ООО «Орбита», в нарушение указанных правовых норм нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При назначении ООО «Орбита» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Орбита», судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения и все обстоятельства дела, суд находит соразмерным содеянному и справедливым назначение ООО «Орбита» наказания в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции, поскольку таковая не изымалась.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Орбита» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) по городу Липецку № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН 

<

***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 018116900200000140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд города Липецка.

Судья Н.А. Демьяновская