Дело №12-478/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 08.05.2018

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 06.04.2018, которым 

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 06.04.2018 Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановление, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что должностное лицо в оспариваемом постановление ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Указанное свидетельствует о том, что вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Согласно сведениям Региональной медицинской информационной системы, обеспечение ФИО2 изделиями медицинского назначения Министерством осуществляется. Просит отменить постановление.

В судебное заседание представитель Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 19.09.2017, вступившим в законную силу 21.10.2017, на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 медицинскими изделиями иглами ВД Микро-Файн плюс для шприц ручек 29 G 0,33 мм х 12,7 мм №100, тест-полосками Акку-Чек Актив №50 в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показателями.

08.11.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП, а 17.11.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Должнику устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

15.01.2018 судебным приставом вынесено очередное постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 13.03.2018.

При этом 21.03.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда на указанную дату вновь не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от 06.04.2018 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения. 

Доводы представителя Министерства о том, что последним предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, подтверждаются представленными материалами. 

В частности, в представленных с жалобой документах имеется копия государственного контракта об оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области, а также сведения о том, что в 2017 и 2018 годах Министерством осуществлялось обеспечение ФИО2 медицинскими изделиями иглами ВД Микро-Файн плюс для шприц ручек 29 G 0,33 мм х 12,7 мм №100, тест-полосками Акку-Чек Актив №50.

Между тем, в обжалуемом постановлении, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, указанным обстоятельствам какой-либо оценки не дано, приведенные факты при вынесении постановления от 06.04.2018 во внимание не принимались. 

В нарушение требований названной нормы закона, мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области пришел к выводу, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены, а доводы представителя об обратном не опровергнуты.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в совершении административного правонарушения – доказанной. 

По делу установлено, что Министерством принимались меры к исполнению решения суда, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 06.04.2018 (исполнительное производство №-ИП) о привлечении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: Ю.А. Потешкина