Дело №2-2243/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Устинове А.М., с участием представителя истца адвоката Алексеева Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района о признании права собственности на жилой дом, по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: (адрес обезличен), площадью (номер обезличен) кв.м., кадастровый (номер обезличен). Границы земельного участка установлены.

Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, а его разрешенное использование - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

В границах земельного участка собственником ФИО1 был построен жилой дом, общей площадью (номер обезличен) кв.м, путем привлечения третьих лиц на основании договора строительного подряда.

На данный дом получена необходимая техническая документация: Технический отчет ООО «БТИ» (адрес обезличен).

Решением Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство. Основанием для отказа стало расхождение назначения земельного участка, официально указанным в Едином реестра прав на недвижимое имущество, с картой градостроительного планирования. При этом данные сведения не содержаться в Едином Реестре прав на недвижимое имущество.

Единым легальным назначением для использования указанного земельного участка истца в соответствии с выпиской из ЕГН в комплексе с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. №540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" является - размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Согласно Земельному Кодексу РФ Собственник не вправе использовать участок не по целевому назначению. Таким образом, целевым назначением земельного участка истца - является размещение жилого дома. Именно это назначение участка ФИО2 и реализовал, построив дом.

Указанные выше обстоятельства и решение администрации привели к невозможности для истца оформить право собственности на данный объект недвижимости.

В соответствии техническим отчетом (номер обезличен) по обследованию двухэтажного жилого дома, составленным строительно-техническим экспертом ФИО8 было установлено, что возведенное здание индивидуального жилого 2 этажного дома соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм и правил (СП, СНиП, СанПиН, ПУЭ), национальным стандартам (ГОСТ), действующим на территории РФ, и пригодно к нормальной и безопасной эксплуатации в качестве одноквартирного индивидуального жилого дома.

Таким образом, имеются все необходимые обстоятельства для признания права собственности на жилой дом. Состояние жилого дома соответствует всем необходимым требованиям, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В своем исковом заявлении просит признать за ним право собственности на здание - двухэтажный жилой дом, общей площадью (номер обезличен) кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)

В судебном заседании представитель истца адвокат Алексеев Д.Б. исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика – администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Кстовского муниципального района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в иске отказать, а также заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом судебном процессе.

Представитель истца возразил против отложения судебного заседания.

Суд на месте определил в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку дело достаточно подготовлено для рассмотрения по существу, оснований для признания причины неявки представителя ответчика – организации, уважительной не имеется.

На основании ч.3,4 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1,2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.»

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от (дата обезличена) принадлежит земельный участок по адресу: (адрес обезличен), площадью (номер обезличен) кв.м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый (номер обезличен). Границы земельного участка установлены (л.д.6-11).

Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. №540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" такой вид разрешенного использования как «Приусадебный участок личного подсобного хозяйства» предусматривает возможность его использования только для следующих целей: Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Из материалов дела установлено, что в границах земельного участка собственником ФИО1 был построен жилой дом, общей площадью (номер обезличен) кв.м, путем привлечения третьих лиц на основании договора строительного подряда от (дата обезличена) Стоимость дома на основании договора и акта о приемке выполненных работ составляет (номер обезличен) рублей (л.д.12-18).

На данный дом получена необходимая техническая документация: Технический отчет ООО «БТИ» Кстовского района (л.д.19-32).

Письмом администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство (л.д.33-36). 

Как следует из сообщения ответчика, в соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», утвержденным решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта (адрес обезличен), категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах (данные обезличены) - автодороги регионального значения, проектные и (данные обезличены) - территория санитарно-защитных зон и санитарных разрывов/проектная.

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет», утвержденным решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) данный земельный участок попадает в функциональную зону транспортной инфраструктуры, в санитарно-защитную зону от автомобильной дороги. Проектом предусматривается на I очередь (до 2017 года) строительство дублера автодороги (адрес обезличен)

Градостроительным регламентом для данной зоны строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

К сообщению администрации Большеельнинского сельсовета прилагается выкопировка из схемы градостроительного зонирования территории сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» (л.д.36).

В соответствии техническим отчетом (номер обезличен) по обследованию двухэтажного жилого дома, составленным строительно-техническим экспертом ФИО8 было установлено, что возведенное здание индивидуального жилого 2 этажного дома соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм и правил (СП, СНиП, СанПиН, ПУЭ), национальным стандартам (ГОСТ), действующим на территории РФ, и пригодно к нормальной и безопасной эксплуатации в качестве одноквартирного индивидуального жилого дома.

Состояние указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан РФ. Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна (л.д.39-82).

Решением Кстовского городского суда от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Большеельнинского сельсовета о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Решением суда было установлено, что в связи с нахождением земельного участка истца в территориальных зонах Т-1А и П-5А, виды разрешенного использования которых не предусматривают строительство объектов индивидуального жилищного строительства, Администрация Большеельнинского сельсовета законно отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Таким образом, судом установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке истцом без получения разрешения на строительство построен жилой дом, истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку в соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет», утвержденным решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена), данный земельный участок попадает в функциональную зону транспортной инфраструктуры, в санитарно-защитную зону от автомобильной дороги. Проектом предусматривается на I очередь (до 2017 года) строительство дублера автодороги (адрес обезличен)

В настоящее время Правила землепользования и застройки территории сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», а также Генеральный план сельского поселения в установленном порядке не отменены и не признаны незаконными.

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст.8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую. "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В связи с указанными обстоятельствами, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью (номер обезличен) кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А. Выборнов