Дело № 12-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении 

16 апреля 2019 года г.Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Абубакирова М.В.,

с участием представителя ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО1, действующего по доверенности от 28.03.2019 года, выданной сроком до 31.12.2019 года,

представителя ООО "Гранит" ФИО2, действующего по доверенности от 01.03.2018 года, выданной сроком на три года без права передоверия полномочий другим лицам,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по адресу: 

<

...> жалобу генерального директора ООО "Гранит" ФИО3 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 15.01.2019 года о привлечении ООО "Гранит" к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 15.01.2019 года ООО "Гранит" привлечено к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе на постановление генеральный директор ООО "Гранит" ФИО3 с постановлением не согласился и указал, что постановление было вынесено должностным лицом административного органа без участия представителя ООО "Гранит" 15.01.2019 года, при этом ООО "Гранит" было извещено о дате, времени и месте его вынесения лишь 17.01.2019 года. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным ст.4.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

В силу п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 16.11.2018 года в 23 часа 15 минут на 17 км. Автодороги Селихино Снежный, водитель ФИО4 управлял транспортным средством УРБ2А-2 государственный регистрационный знак 

<

***> с прицепом МАЗ-2П10, не имея водительской категории «Е», дающей право на управление вышеуказанным транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ. 

Согласно представленных материалов, вышеуказанное транспортное средство, УРБ2А-2 государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежит и эксплуатируется (согласно путевого листа без номера, 16.11.2018 года) ООО "Гранит".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Гранит" к административной ответственности, предусмотренной ст.12.32 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ). 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 15.01.2019 года следует, что он был составлен без участия представителя ООО "Гранит", данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела не имеется. 

В силу частей 1, 3, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении требования ст.25.1 КоАП РФ соблюдены не были. 

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя ООО "Гранит" в отсутствие сведений о том, что оно было извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании должностным лицом административного органа необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ООО "Гранит".

В связи с чем, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 15.01.2019 года о привлечении ООО "Гранит" к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы представителя ООО "Гранит" срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то возобновление производства и направления дела на новое рассмотрение недопустимо.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение от отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст.2.9., 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 24.5, 4.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО "Гранит" на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 15.01.2019 года о привлечении ООО "Гранит" к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 15.01.2019 года о привлечении ООО "Гранит" к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. ст. 30.7, 24.5, 4.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Хабаровский краевой суд.

Судья М.В. Абубакирова