Дело № 2-3943/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 23 июля 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., 

при секретаре судебного заседания Костромине В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Йошкар-Ола в интересах ФИО1 муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.ФИО13» о взыскании в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Йошкар-Ола в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.В.С.Архипова» с. Семеновка г. Йошкар-Олы» (далее МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им.В.ФИО14») о взыскании в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 10218 рублей 34 копеек. 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 имеет право на социальную поддержку при оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом на протяжении длительного времени данную меру социальной поддержки не получает. ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. Истец является пенсионером МБОУ«Средняя общеобразовательная школа им.ФИО5»

<

адрес>», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 10218 рублей 34 копейки. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Йошкар-Ола Пузырева Н.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

В судебное заседание явилась истец ФИО1, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание не явились представители ответчика МБОУ«Средняя общеобразовательная школа им.ФИО5»

<

адрес>», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации городского округа «Город г. Йошкар-Ола», извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им.ФИО5»

<

адрес>» просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, согласно представленному отзыву на исковое заявление, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда. Расходы на капремонт не возмещены, так как не были заложены в бюджете. Согласно возражениям на исковое заявление, Управление образование администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им.ФИО5»

<

адрес>» в должности учителя математики.

Согласно справке, выданной Управлением образованием администрации городского округа «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является пенсионером МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им.ФИО5» 

<

адрес>», ей предоставлено предоставлена социальная поддержка в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 100% оплаты: найма жилого помещения, электрической энергии, используемой в жилом помещении, тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения, газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения, содержания и ремонт жилого помещения, предусмотренная Законом Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» (далее Закон «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг»). 

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 Федерального закона от 6октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 26.1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки и социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, втом числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.1 данной статьи ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.

Частью 3 статьи 26.3.1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи дляотдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Таким образом, субъект Российской Федерации наделен правом установления критериев нуждаемости в дополнительных мерах социальной поддержки и самостоятельного определения категории граждан, нуждающихся в их получении вне зависимости от наличия указанной категории граждан в федеральных нормативных правовых актах.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. 

Частью 1 статьи 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании»), педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, государством гарантирована педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребляемых коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов ненаделен правом на уменьшение объема социальных льгот.

В соответствии со статьей 2 Закона «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» право на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг имеют в том числе специалисты государственной и муниципальной системы образования, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в пункте 1 статьи 2 указанного Закона, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. 

Социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100% платы за наем жилого помещения; 100% платы электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100% оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100% оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100% оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100% платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

Таким образом, такая мера социальной поддержки специалистов государственной и муниципальной системы образования, проживающих в сельской местности, как компенсация расходов на оплату взносов за капитальный ремонт прямо не предусмотрена.

Однако из системного толкования статьи 154 ЖК РФ и части 8 статьи 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, аналогичное толкование отражено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П, согласно которого обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме является отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги. Следовательно, компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации, применению подлежат положения федерального законодательства. 

Семеновское территориальное управление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее - территориальное управление) является территориальным органом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», при этом в него входит населенный пункт: 

<

адрес>.

Согласно справке государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 и члены ее семьи Н.Н.А. и ФИО2 за предоставлением мер социальной поддержки по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт не обращались, на учете не состояли. 

В соответствии с выпиской АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» из лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>, размер взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 10218 рублей34 копейки, сумма взносов оплачена.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку истец, в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 408 рублей 73 копеек в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО5 

<

адрес>» в пользу Николаевой Надежды Викентьевныв счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10218 рублей 34 копеек. 

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО5 

<

адрес>» в доход муниципального образования «Город Йошкар-Ола» госпошлину в размере 408 рублей 73 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Эркенова

Мотивированное решение

составлено 29 июля 2019 года