Дело № 5-398/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица- капитана РС «Крымский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированному по адресу 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, 

установил:

28.06. 2020 года в период с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут Владивостокского времени в пгт Зарубино причал №5 ООО «Зарубинская База Флота» на борту судна РС «Крымский» должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий пгт Зарубино Службы в пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю, проведен досмотр рыболовного судна РС «Крымский» под управлением капитана судна - должностного лица ФИО1

ФИО3 «Крымский» осуществляет рыболовство в части добычи, транспортировки, хранения водных биологических ресурсов согласно находящемуся на борту судна разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (выдано 19.12.2019 ФАР ПТУ на краб-стригун опилио - 390 т в 6106.1, пользователь: АО «Т-Краб»). 

Согласно промысловому журналу № судно РС «Крымский» в период с 14.06.2020 года по 25.06.2020 года производилась добыча краба-стригуна опилио с использованием ловушкой крабовой конусной.

В ходе досмотра помещения кают-компании судна РС «Крымский» в двух морозильных камерах белого цвета было обнаружено предположительно мясо трубача общим весом 19,6 кг, предположительно конечности краба 1,75 кг. (взвешивание производилось электронными весами ТВ-М-300, заводской номер S08005, поверка от 05.08.2019 г.).

Обнаруженная рыбопродукция не была учтена в промысловом журнале, судовых суточных донесения. Документы, подтверждающие законность нахождения вышеуказанной продукции, не предоставлены.

Указанные обстоятельства послужили поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна ФИО1 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований по безопасному проведению поиска, разведки или разработки минеральных ресурсов, буровых работ, либо условий лицензии на водопользование, на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку, либо условий договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, а также требований по использованию или охране минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 267 от 23.05.2019 года.

В силу пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранение водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов».

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

На основании части 1 статьи 43.1 ФЗ № 166 «Правила рыболовства» являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно части 4 статьи 43.1 ФЗ № 166 «Правила рыболовства» обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со статьей 52 ФЗ № 166-ФЗ лица совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения ВБР, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно статье 7 КТМ под судами рыбопромыслового флота в настоящем Кодексе понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

Согласно статье 26 Приказа Роскомрыболовства от 30 августа 1995г. № 140 «Об утверждении устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу пунктов 25, 26, 33, 36 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного приказом Роскомрыболовства № 140 от 30.08.1995 года, капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем. При этом капитан судна осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 28.06. 2020 года в период с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут Владивостокского времени в 1п т Зарубино причал №5 ООО «Зарубинская База Флота» на борту судна РС «Крымский» должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий пгт Зарубино Службы в пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю, проведен досмотр рыболовного судна РС «Крымский» под управлением капитана судна - должностного лица ФИО1

ФИО3 «Крымский» осуществляет рыболовство в части добычи, транспортировки, хранения водных биологических ресурсов (далее -ВБР) согласно находящемуся на борту судна разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (выдано 19.12.2019 ФАР ПТУ на краб-стригун опилио – 390 т в 6106.1, пользователь: АО «Т-Краб»). 

Согласно промысловому журналу № (судна РС «Крымский») в период с 14.06. 2020 года по 25.06. 2020 года производилась добыча краба-стригуна опилио с использованием ловушкой крабовой конусной.

В ходе досмотра помещения кают-компании судна РС «Крымский» в двух морозильных камерах белого цвета было обнаружено предположительно мясо трубача общим весом 19,6. кг, предположительно конечности краба 1,75 кг. (взвешивание производилось электронными весами ТВ-М-300, заводской номер S08005, поверка от 05.08.2019 года), обнаруженная рыбопродукция не было учтена в промысловом журнале, судовых суточных донесения. 

Согласно протоколу изъятия вещей и документов данная рыбопродукция была изъята и опечатана в присутствии понятых, в дальнейшем передана на хранение ООО «Зарубинская база флота», что подтверждается актом приема-передачи от 28.06.2020 года.

Каких- либо документов, подтверждающих законность происхождения и нахождения на борту вышеуказанной продукции, не предоставлены.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что о нахождении мяса трубача и конечностей краба на борту судна ему не было известно, о наличии неучтенной продукции узнал только 28.06.2020 года.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что на судах рыбопромыслового флота работает с 2012 года. В ООО «Примкраб» с февраля 2020 года. Сейчас находится в должности боцмана на судне РС «Крымский». Он осуществлял самозаготовку трубача и краба для личного пользования. Положил в морозильные камеры, т.к. нет личного холодильника.

Таким образом, действия членов экипажа свидетельствуют об умышленном и целенаправленном скрытии данного правонарушения путём подделки накладной ООО «Зарубинская база флота» о покупке краба камчатского, в результате чего и усугубили своё положение

В соответствии трудовому договору № б/н от 22.04.2020 года ФИО1 назначен работником компании ООО «Примкраб». 

Согласно предписанию о направлении на судно от 22.04.2020 года ФИО1 направлен на судно РС «Крымский» на должность капитана.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из положений ст. 61 КТМ РФ на капитана судна возложена обязанность управления судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

В соответствии с главой IV Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 г. № 140 капитан возглавляет экипаж судна на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, является руководителем экипажа, издает приказы по судну. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение. Капитан обязан обеспечить: управление судном, в том числе судовождение, безопасность плавания, поддержание порядка на судне и выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

За все действия экипажа на судне, несёт ответственность капитан судна, поскольку труд экипажа организуется капитаном.

Должностное лицо - капитан РС «Крымский» ФИО1 28.06.2020 года совершил административное правонарушение, по факту нахождения незаконной продукции на судне РС «Крымский», а именно, мясо трубача общим весом 19,6 кг., конечности краба-стригуна опилио 1,75 кг., которая не была указана в промысловом журнале, ССД, приемо-сдаточных документах.

Таким образом, действия капитана РС «Крымский» ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

При назначении размера административного штрафа, суд считает необходимым принять во внимания следующие обстоятельства.

В рамках дела об административном правонарушении в качестве специалиста был опрошен ФИО5, который пояснил, что предоставленная рыбопродукция является трубачом и крабом-стригуном опилио (краб-стригун обыкновенный). Предоставленный краб-стригун опилио находится в варено-мороженном состоянии.

Согласно разрешению № и промысловому журналу судна РС «Крымский» под управлением ФИО1 в период июня месяца 2020 года производилась добыча краба-стригуна опилио в 6106.1 (подзоне Приморье) ловушками крабовыми конусными импортными 1,5/0,75/0,65 м (ловушечный)

По предоставленному ответу на запрос по делу от Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» (ТИНРО») было выяснено: при добыче краба-стригуна опилио в зоне Японского моря подзоны Приморья (6106.1) в период мая по июнь 2020 года попадание трубача в крабовые конусные ловушки импортного производства возможно.

Из вышеописанного следует, что при добыче краба в 6106.1 (подзоне Приморье) в мае-июне 2020 года ловушками крабовыми конусными импортными краба-стригуна опилио возможен прилов трубача.

Согласно справке о рыночной стоимости ВБР Союза «Приморской Торгово-Промышленной Палаты» от 23.07.2020 года цена на 1 кг сырца трубача составляет 320 рублей.

Из ответа ООО «Зарубинская База Флота» от 23.07.2020 года следует, что цена на 1 кг сырца краба-стригуна опилио составляет 400 рублей.

Согласно ответу Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» (ТИНРО») от 15.07.2020 года расход сырца трубача на 19,6 кг составляет 79,027 кг; расход сырца краба-стригуна опилио на 1,75 (один килограмм семьсот пятьдесят грамм) кг составляет 2,893 (два килограмма восемьсот девяносто три грамма) кг. Средний вес одной особи трубача в подзоне Приморье составляет 250 г., количество сырца трубача для изготовления мясо трубача весом 19,6 кг. составляет 79,027 кг., средний вес краба-стригуна опилио составляет 787 г. 

Количество сырца краба-стригуна опилио для изготовления варено-мороженных конечностей в панцире 1,75 кг. составляет 2,893 кг.

Согласно представленному расчету однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, вменяемого капитану РС «Крымский» ФИО1 составляет 26445,84 рубля.

Не доверять расчетам, произведенным административным органом, оснований не имеется, поскольку расчет аргументирован, изготовлен на основании данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, пояснений специалиста, который осматривала предъявленные пакеты, изъятые на борту РС «Крымский» содержащиеся в расчете выводы не носят предположительного характера.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать должностное лицо- капитана РС «Крымский» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 26 445,84 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: мясо трубача и конечности краба в количестве 21,35 кг (19,6 кг нетто-мясо трубача, 1,75 кг-конечностей краба)- уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Служба в пгт.ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю)

реквизиты

реквизиты

реквизиты

реквизиты

реквизиты

реквизиты

реквизиты 

реквизиты

реквизиты

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья Швецова И.С.