Дело № 2-1056/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Булыгина Н.В., 

при секретаре Даниловой Е.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Сапунова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Твери, Администрации Центрального района города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, МКУ г.Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения и права собственности в порядке приватизации, по встречным исковым требованиям Администрации города Твери к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Центральный районный суд г.Твери с требованиями к Администрации Центрального района города Твери о признании права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право пользования жилым помещением, по адресу: 

<

адрес> на правах нанимателя по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью нанимателя, члена его семьи, ФИО4, признать за ним право собственности на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: 

<

адрес>

В обоснование исковых требований указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> и был зарегистрирован с рождения своею матерью ФИО4 в квартиру в 

<

адрес> по 

<

адрес> в которой она проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. до даты ее смерти ДД.ММ.ГГГГ. На момент рождения истца его отец - ФИО5 проживал и был зарегистрирован по адресу 

<

адрес> В этой квартире, к отцу при рождении, истец не был зарегистрирован и далее тоже никогда в ней не проживал и не регистрировался там по месту жительства.

С даты вселения, с ДД.ММ.ГГГГ, в спорную квартиру деда ФИО3 - ФИО6 со своей семьей из трех человек вместе с матерью истца Колоколкиной (до брака ФИО8) С.Г. и до ДД.ММ.ГГГГ квартира относилась к специализированному жилищному фонду и имела статус общежития, что подтверждается абзацем 2 Договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была предоставлена деду истца в связи с его трудовыми отношениями с УД (управление домами) № 17 в 1982 г.

29.12.2004г. был принят ФЗ № 188 - ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса РФ. Согласно ст. 7 этого ФЗ «к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.»

Согласно 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», «Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет»

ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 заключила типовой договор социального найма жилого помещения №, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. №315. В абзаце 2 вышеуказанного заключенного с матерью ФИО3 типового договора социального найма от 10.06.2010г. указан ранее бывший статус передаваемой ей квартиры как общежития из специализированого жилищного фонда, передаваемой ей по договору социального найма жилого помещения в котором проживает истец по адресу 

<

адрес>, а именно: указанием после слов « именуемая в дальнейшем наниматель с другой стороны. » словами « на основании ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» заключили настоящий договор о нижеследующей», которая регулирует отношения жилых помещений, имеющими статус общежитий. 

Дополнительным соглашением к этому типовому договору соц.найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. в пункт 3 Договора были внесены изменения, где вместе с матерью истца, являющейся нанимателем этого помещения, был указан и сам истец, как член ее семьи, вселяемый в это жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, умерла.

В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением на приватизацию вышеуказанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в праве на приватизацию спорной квартиры, сославшись на то, что он не может предоставить сведения о регистрации места жительства и не участии в приватизации с ДД.ММ.ГГГГ. (момента его совершеннолетия), а также на то, что данная квартира является служебным помещением.

Истец считает, что отказ администрации является незаконным.

После заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. право на приватизацию спорного жилого помещения у них возникло только ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст 2. ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в связи с передачей этой квартиры уже по бессрочному договору социального найма жилого помещения в пользование. То есть с ДД.ММ.ГГГГ. данная квартира могла быть передана в порядке приватизации в собственность в соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», и, следовательно, для семьи истца она уже не является служебной. 

Истец был зарегистрирован с момента рождения в спорной квартире, и никогда не снимался с регистрационного учета. За подтверждением этого факта истец обратился к паспортистке управляющей компании ООО УК «РЭП-17», которая сообщила, что в поквартирной карточку жилья он был вписан сначала как «внук» своего деда ФИО6, когда это жилье было еще служебное и он был нанимателем (то есть задолго до его смерти и передачи его по договору соц.найма в ДД.ММ.ГГГГ.), и исправлен на «сын» нанимателя уже после передачи квартиры его матери ДД.ММ.ГГГГ. по договору социального найма.

В связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 20 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация города Твери. 11 апреля 2017 года определением Центрального районного суда г.Твери, занесенным в протокол судебного заседания, статус Администрации изменен на статус соответчика.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 07 июня 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 19 июля 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ г.Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», процессуальный статус которого впоследующем был изменён на статус соответчика.

В свою очередь, Администрация города Твери обратилась в Центральный районный суд г.Твери с встречными исковыми требованиями к ФИО3 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, выселении ФИО3 из служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела Администрация города Твери уточнила исковые требования, просила истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 служебное жилое помещения по адресу: 

<

адрес>, выселить ФИО3 из служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Центрального районного совета народных депутатов (далее - Комитет) принято решение об использовании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, под служебное. ДД.ММ.ГГГГ Комитет на основании списка Управления домами № выдает ордер № на предоставление указанного служебного жилого помещения ФИО6 в связи с трудовыми отношениями (слесарь УД № 17). Жилое помещение предоставлялось на состав семьи три человека: ФИО6 (основной к/с), ФИО9 (жена), ФИО10 (дочь). В последующем в ДД.ММ.ГГГГ по рождению в карточку матери ФИО11 вписывается сын (внук ФИО6) ФИО3. Однако на основании служебного ордера, выданного ПЖРЭУ Центрального района г. Твери № ФИО6 предоставляется жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снимается с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> регистрируется в кв. 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдается именной ордер № на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ он приватизирует помещение на себя.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления служебного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Из содержания приведенных выше норм материального права следует, что обязательным признаком служебного жилого помещения являлось наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных. Таким образом, порядок предоставления ФИО6 служебного жилого помещения не нарушен. Однако, предоставление жилого помещения по адресу: 

<

адрес> подразумевало освобождение ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В данном случае произошло нарушение со стороны семьи нанимателя служебного помещения порядка освобождения занимаемого помещения. С момента предоставления ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> семья ФИО6 утратила право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, договор социального найма на данное помещение заключенный в ДД.ММ.ГГГГ году не может быть заключенным на законных основаниях. После предоставления ФИО6 второго служебного помещения, его семья продолжила проживать в служебной квартире, которую должны были освободить. В последующем в кв. 

<

адрес> выбыли с регистрационного учета в связи со смертью ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (ФИО10) (ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3 зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ по прибытию из заключения. В связи с тем, что жилые помещения предоставляются не период трудовых отношений и возможность изменения статуса была возможна на конкретных основаниях, а именно наличие трудового стажа более 10 лет и тот факт, что ФИО6 воспользовался своим правом на снятие статуса «служебного» и дальнейшую приватизацию кв. 

<

адрес> свидетельствуют о реализации права на жилое помещение ФИО6. Следует отметить, что ФИО9, ФИО7 (ФИО10), ФИО3 не относились к категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения в силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР. В настоящее время 

<

адрес> зарегистрирована в реестре муниципальной собственности г. Твери как специализированный жилищный фонд и является собственностью муниципального образования город Тверь. ФИО3 не относится к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения. На период заключения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 не относились к указанным категории граждан, кроме того не имели законных оснований на возникновение права пользования служебным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Обращаясь в суд со встречными исковыми требованиями, Администрация города Твери считает, что проживание ФИО3 в спорном жилом помещении нарушает права органа местного самоуправления как собственника жилищного фонда. Незаконное владение и пользование ФИО3 квартирой 

<

адрес> осуществляется без установленных законом оснований, что не позволяет администрации в полном объеме реализовать право распоряжения своим имуществом.

Предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 служебного помещения по адресу: 

<

адрес> служило основанием для прекращения договора найма служебного помещения на 

<

адрес> и его освобождении. 

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Доказательством наличия права муниципальной собственности на спорное служебное помещение служит выписка из реестра муниципальной собственности г. Твери.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Администрация города Твери узнала о наличии нарушения прав собственника 07.02.2017, в связи с обращением ФИО3 с заявлением, об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ (три года). Таким образом, полагает, что срок исковой давности по данной категории дел администрацией не пропущен.

В судебном заседании истец (ответчик по встречным исковым требованиям) ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО14 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме с учетом уточнений, просили их удовлетворить. Просили отказать в удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Твери, поддержали возражения на встречное исковое заявление и дополнения к ним, которые приобщены к материалам дела. Кроме того ФИО3 и его представитель ФИО14 просили отказать администрации г. Твери также в связи с пропуском исковой давности.

Представитель ответчика (истца по встречным исковым требованиям) Администрации города Твери по доверенности ФИО15 просила удовлетворить исковые требования Администрации города Твери в полном объеме с учетом уточнений по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении исковых требований ФИО3 просила отказать, поддержала возражения на исковое заявление, согласно которым квартира 

<

адрес> находится в муниципальной собственности города Твери, включена в реестр муниципальной собственности на основании решения малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов № 146 от 16 июня 1992 года и решения малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов № 111 от 03 сентября 1992 года. По решению исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от 12.02.1982 № 38 управлению домами № разрешено использовать под служебную жилую площадь отдельную двухкомнатную квартиру 1 

<

адрес>. Согласно ордеру № спорная квартиры была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ семье дедушки истца по первоначальным исковым требованиям - ФИО6 составом семьи 3 человека: он, жена ФИО9 и дочь ФИО16 в качестве служебной. Решения об исключении спорной квартиры из числа служебных собственником не принималось. При этом вопрос о возможности изменения статуса служебного помещения, исключения его из числа служебных органом местного самоуправления связывается с действующим «Порядком учета и предоставления служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда гор. Твери», утвержденного Решением Тверской городской Думы от 01 июня 2006 года № 124, согласно которому исключение жилых помещений из числа служебных возможно в случаe, если граждане, занимающие данное помещение, отработали в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях 10 лет и более; где проживают граждане, которые в соответствии с частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений; где проживают граждане, состоящие в сответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве Рождающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, которым служебные жилые помещения предоставлены до введения в действие Жилищного кодекса РФ и которые не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В иных случаях исключение жилых помещений из числа служебного жилищного фонда допускается в исключительных случаях, при наличии положительного решения жилищной комиссии. Данное решение принимается жилищной комиссией по ходатайству руководителя соответствующего органа местного самоуправления, муниципального унитарного предприятия и учреждения. Исключение жилого помещения из числа служебного жилищного фонда оформляется постановлением Главы администрации города Твери.

ФИО6 с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения адресу: 

<

адрес> администрацию города Твери не обращался. Согласно копии поквартирной карточки на указанное жилое помещение ФИО6 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. На обращение с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения администрацией города Твери истцу ФИО3 было отказано. Решения о предоставлении истцу либо членам его семьи спорного жилого помещения на условиях договора социального найма органом местного самоуправления не принималось, как не принималось и решения о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ссылка в исковом заявлении на наличие заключенного договора социального найма и дополнительного соглашения к нему и на положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не является основанием для удовлетворения исковых требований. Право отнесения жилого помещения к какому-либо виду специализированного жилищного фонда принадлежит представителю собственника. В данном случае собственник спорной квартиры возражает против изменения вида спорной жилой площади и отнесения ее к жилищному фонду социального использования.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г.Твери по доверенности ФИО17 в судебном заседании поддержала позицию администрации города Твери, просила встречные исковые требования Администрации города Твери удовлетворить, в удовлетворении исковых требований ФИО3 просила отказать.

Представители Администрации Центрального района г.Твери, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери, МКУ г.Твери «Управление мууниципальным жилищным фондом», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не представили, в предыдущих судебных заседаниях поддерживали встречные исковые требования Администрации города Твери, в удовлетворении первоначальных исковых требованиях ФИО3 просили отказать.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин не явки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО3 к Администрации города Твери, Администрации Центрального района города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения и права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению, а в иске Администрации города Твери к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении необходимо отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно статьям 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» 04.07.1991 № 1541-1 предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статей 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Основной принцип и условие приватизации жилых помещений закреплен в статье 11 Закона, согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решением Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству № 4 от 18.11.1993 утверждено Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (далее – Положение).

Данное Положение действует в части, не противоречащей Закону Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Положение устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обслуживания и порядок содержания и ремонта приватизированного жилья в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются: добровольность приобретения гражданами жилья в собственность; бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений; гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.

В соответствии со статьей 7 Положения для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя по приложению; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Положения гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации, родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается, из выписки из реестра муниципальной собственности квартира 

<

адрес> является муниципальной собственностью.

Согласно справке ООО УК «РЭП-17» от 15 марта 2017 года ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира была предоставлена Исполнительным комитетом Центрального районного совета депутатов ФИО6 (деду ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ на основании списка Управления домами №17 в связи с трудовыми отношениями (слесарь УД №17). Служебное жилое помещение предоставлялось на состав семьи три человека: ФИО6, ФИО9, ФИО10 

В ДД.ММ.ГГГГ году по рождению в карточку матери ФИО11 вписывается ее сын (внук ФИО6) ФИО3.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным унитарным предприятием «Тверская дирекция единого заказчика (МУП «ТДЕЗ» и ФИО4 (матерью ФИО3) был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 

Согласно дополнительному соглашению к типовому договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.10 пункт 3 раздела 1 «предмет договора» настоящего договора изложить в следующей редакции: «совместно с нанимателем вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – сын нанимателя».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти II-OH №.

Статьей 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу требований статьи 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В тоже время регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается справкой ООО УК «РЭП-17» от 15 марта 2017 года.

Судом установлено, что ФИО3 выразил свое желание приватизировать жилое помещение по адресу 

<

адрес> котором он проживает и зарегистрирован. В связи с этим истец (ответчик по встречным исковым требованиям) обратился в Администрацию Центрального района города Твери с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, представил пакет документов.

Письмом №31/57 ж от 22 февраля 2017 года администрация Центрального района г.Твери отказала ФИО3 в заключении договора передачи 

<

адрес> в собственность. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что в предоставленном пакете документов отсутствует подтверждение неучастия ФИО3 в приватизации за период с 06 апреля 2004 года (с момента достижения совершеннолетия) до 16 сентября 2010 года, а также то обстоятельство, что с указанной квартиры не снят статус служебной.

Вместе с тем, ФИО3 не воспользовался правом на приватизацию, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Сведения об имеющихся у ФИО3 объектах недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 подтвердили, что ФИО3 проживает в 

<

адрес> с момента рождения, данная квартира является постоянным местом его жительства, отсутствовал в данной квартире только в период нахождения в местах лишения свободы.

Согласно справке № 012529 от 10 января 2017 года, выданной начальником учреждения ФКУ ИК-7 г.Ржева Тверской области ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы.

В статье 4 и статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» перечислены основания к отказу в приватизации жилого помещения, к ним относится и использование ранее своего права на приватизацию, поскольку таким правом можно воспользоваться только один раз, за исключением несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации до достижения ими 18-летнего возраста. Пункт 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации обязывает гражданина одновременно с подачей заявления на приватизацию жилья предоставить справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья им не было использовано.

По смыслу Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации не может быть отказано в приватизации занимаемых жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону.

Достоверных сведений о том, что истец (ответчик по встречным исковым требования) ранее участвовал в приватизации жилого помещения в городе Твери и иных городах, ответчиком (истцом по встречным исковым требованиям) суду не представлено.

В силу части 1 статьи 4 названного Закона не подлежат, приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным унитарным предприятием «Тверская дирекция единого заказчика (МУП «ТДЕЗ» и ФИО4 (матерью ФИО3) был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №. 

Согласно дополнительному соглашению к типовому договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 3 раздела 1 «предмет договора» настоящего договора изложить в следующей редакции: «совместно с нанимателем вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – сын нанимателя».

Доказательств недействительности данного договора стороной ответчика (истца по встречным исковым требованиям) не представлено. В материалах дела находятся квитанции, подтверждающие ежемесячную оплату за найм муниципального жилья с 2010 года в размере 259 рублей в месяц.

В настоящее время спорное жилое помещение является основным местом жительства ФИО3, которым он пользуется на законных основаниях, данное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии со ст.4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации.

Довод представителя ответчика Администрации города Твери (истца по встречным исковым требованиям о том, что предоставление ФИО6 жилого помещения по адресу: 

<

адрес> подразумевало освобождение ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. не нашел подтверждения в судебном заседании, поскольку в соответствии со ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади в то время устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека. То есть предоставленная ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ году квартиры жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м и общей 

<

данные изъяты> согласно действующим тогда нормам уже была ниже минимума предоставления жилой площади на человека, а в ДД.ММ.ГГГГ году после рождения ФИО3, члена его семьи, стала еще намного меньше. В ДД.ММ.ГГГГ году работодатель ПЖРЭУ Центрального района г.Твери предоставил своему работнику ФИО6, еще одну однокомнатную квартиру жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м и обшей 

<

данные изъяты> квм. что в общей сумме жилой площади стало составлять для его семьи 

<

данные изъяты> кв.м + 

<

данные изъяты> кв.м = 

<

данные изъяты> кв.м и 

<

данные изъяты> кв.м / 4 человека = 

<

данные изъяты> жилых кв.м на человека. Учитывая, то, что двухкомнатная и однокомнатная квартира, предоставлялась деду истца по первоначальным исковым требованиям ФИО6, одним и тем работодателем и на одном и том же его месте работы, суд приходит к выводу, что вторая квартира предоставлялась ему как улучшение его и его семьи жилищных условий, так как за время его работы у работодателя, в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением ФИО3, его состав семьи увеличился.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 69 ЖК РФ, одним из условий реализации права пользования жилым помещением является факт проживание гражданина в жилом помещении.

Из содержания части 1 статьи 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживании в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со статьей 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Следовательно, члены семьи нанимателя являются участниками данного договора.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,ЗЖКРФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу п.п.1-2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Учитывая, что между сторонами сложились отношения, возникающие из договора социального найма жилого помещения, истец (ответчик по первоначальному иску) обращался к собственнику помещения с заявлением о даче согласия на приватизацию занимаемого жилого помещения, в чем ему было отказано, в ходе судебного разбирательства обстоятельств, которые могли быть основанием к отказу истцу (ответчику по первоначальному иску) в приватизации данного жилого помещения, не установлено, суд пришел к выводу о том, что у ответчиков отсутствовали основания для отказа в даче согласия на приватизацию истцами жилого помещения.

Таким образом, суд считает исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на правах нанимателя по договору социального найма, а также о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ФИО3, выразив желание на приватизацию спорного жилого помещения, по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, суд считает необходимым признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требования Администрации города Твери об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, и его выселении удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что ФИО3 пользуется жилым помещением на законных основаниях, данное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии со ст.4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года. Администрация г. Твери указывает, что узнала о наличии нарушения прав собственника ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО3 обратился с заявлением об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, в материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения, по которому производится оплата, в квитанциях на оплату ежемесячно взыскивается сумма на счет МКУ «УМКФ» в размере 259 рублей в месяц за наем муниципального жилья. Оплата за найм жилого помещения производится ежемесячно, начиная с 2010 года.

Более того, после предоставления ДД.ММ.ГГГГ. деду ФИО3 второй однокомнатной квартиры, Администрация города Твери, как собственник жилья, не ставила вопрос об освобождении истцом и членами его семьи спорной квартиры, несмотря на то обстоятельство, что работник, которому было предоставлено служебное жилое помещение (спорное) получил другое жилое помещение. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и общежитиях, предоставленным им до введения в действия ЖК РФ, не могут быть выселены из этих жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.» Пунктом 10 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения этих правоотношений, установлено, что выселению из служебного жилого помещения, без предоставления других жилых помещений не подлежали члены семьи умершего работника, которому было предоставлено это служебное жилое помещение». Судом установлено, что обе квартиры, двухкомнатная и однокомнатная, были предоставлены деду истца до 1 марта 2005 года, до даты введения в действие нового ЖК РФ. Из выписки из домовой книги усматривается, что дед истца - ФИО6 умер 16.11.2012 года. Следовательно, на момент подачи Администрацией г. Твери искового заявления ФИО6, которому было предоставлено работодателем спорное служебное помещение работнику, умер, а в соответствии с п. 10 ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Обращение администрации г. Твери в суд с заявлением о выселении ФИО3 спустя 27 лет, является неверным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования квартирой 

<

адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение – 

<

адрес>, в порядке приватизации.

В удовлетворении требования Администрации г.Твери к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, выселении ФИО3 из служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2017 года.

Председательствующий Н.В.Булыгина