Дело № 2-1094/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года 

<

адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре Еременко И.Г.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в интересах ФИО3 с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях неправомерным и обязать выполнить определенные действия.

Обосновав заявленные исковые требования следующим образом.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях", так как отсутствуют условия назначения страховой пенсии. Пенсионный фонд не засчитал в стаж ФИО3 следующие периоды: с 24.10.1988г. по 29.05.1999г. в должности санитарки рентгенотделения ЦРБ 

<

адрес>, с 30.05.1999г. по 04.01.2004г. и с 05.01.2004г. по 28.02.2010г., в должности младшей медсестры рентгенологического отделения ЦРБ 

<

адрес>, с 01.03.2010г. по 31.07.2015г. в должности младшей медсестры (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ЦРБ 

<

адрес>, с 01.08.2015г. по настоящее время в должности санитарки (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ГБУЗ РК «Центральная городская больница 

<

адрес>», так как согласно Акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ факт постоянной занятости на работе по непосредственному обслуживанию больных не установлен. Также диплом от 10.07.1987г. №, выданный Профтехучилищем №, нельзя засчитать в стаж, так как данный диплом содержит разную информацию о периоде обучения (страница 2 и страница 3).

ФИО3 не согласившись с решением пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, обратилась в суд, указывая на то, что согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. №-У «О порядке применения Раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. 

С учетом изложенного истица, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: с 24.10.1988г. по 29.05.1999г. в должности санитарки рентгенотделения ЦРБ 

<

адрес>, с 05.01.2004г. по 28.02.2010г., в должности младшей медсестры рентгенологического отделения ЦРБ 

<

адрес>, с 01.03.2010г. по 31.07.2015г. в должности младшей медсестры (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ЦРБ 

<

адрес>, с 01.08.2015г. по настоящее время в должности санитарки (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ГБУЗ РК «Центральная городская больница 

<

адрес>». Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж период обучения в Новокаховском СПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.1987г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме и просила отказать, предоставила письменные возражения по делу, которые поддержала полностью в судебном заседании.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, обозрев полностью гражданское дело № по делу по иску ФИО3 к УПФР о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (части 1 статьи 39). В силу требований статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.10).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях", так как отсутствуют условия назначения страховой пенсии. (л.д.10-11).

Как следует из решения, ответчик не засчитал в стаж ФИО3 следующие периоды: с 24.10.1988г. по 29.05.1999г. в должности санитарки рентгенотделения ЦРБ 

<

адрес>, с 30.05.1999г. по 04.01.2004г. и с 05.01.2004г. по 28.02.2010г., в должности младшей медсестры рентгенологического отделения ЦРБ 

<

адрес>, с 01.03.2010г. по 31.07.2015г. в должности младшей медсестры (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ЦРБ 

<

адрес>, с 01.08.2015г. по настоящее время в должности санитарки (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ГБУЗ РК «Центральная городская больница 

<

адрес>», так как согласно Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ факт постоянной занятости на работе по непосредственному обслуживанию больных не установлен. Также диплом от 10.07.1987г. №, выданный Профтехучилищем №, нельзя засчитать в стаж, так как данный диплом содержит разную информацию о периоде обучения (страница 2 и страница 3).

Согласно копии трудовой книжки серии БТ-II № от 19.07.1987г., выданной на имя ФИО3 (Цап, Бавыка) Светланы Николаевны, (л.д.7-9) истец работала, в том числе: с 24.10.1988г. по 29.05.1999г. в должности санитарки рентгенотделения ЦРБ 

<

адрес>, с 30.05.1999г. по 28.02.2010г. в должности младшей медсестры рентгенологического отделения ЦРБ 

<

адрес> (должность санитарки рентгенологического отделения поликлиники переименована в младшую медицинскую сестру рентгенологического отделения на основании нового штатного расписания), с 01.03.2010г. по 31.07.2015г. в должности младшей медсестры (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ЦРБ 

<

адрес>, с 01.08.2015г. по настоящее время в должности санитарки (рентгенологического кабинета) рентгенологического отделения ГБУЗ РК «Центральная городская больница 

<

адрес>» (л.д.8-9).

В Письме Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указано, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 116). До ДД.ММ.ГГГГ санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от ДД.ММ.ГГГГ "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Согласно письму Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/8928-03-32 "О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" (вместе с Письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5031-ЮЛ) действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, также предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "Санитарка" и "Младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам приведет к расширению Списков, утвержденных Правительством. Поэтому, по мнению Минтруда России, в данном случае возможно продлить практику назначения санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 1062-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме. То есть предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Таким образом, согласно писем Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/8928-03-32 "О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" и Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1062-РБ досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, раздел XXIV санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов, возможно при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и при отсутствии в штатном расписании должностей младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно требованиям п.1 Указание Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, стороне истца необходимо доказать отсутствие в штатном расписании "Красноперекопской центральной районной больницы" в спорный период с 01.01.1992г. по 29.05.1999г. должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении, а также выполнение полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными. Также, необходимо доказать отсутствие в штатном расписании "ЦГБ 

<

адрес>" в спорный период с 05.01.2004г. по 31.07.2015г. должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении, а также выполнение младшей медицинской сестрой полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными. Также, необходимо доказать отсутствие в штатном расписании ГБУЗ РК "ЦГБ 

<

адрес>" в спорный период с 01.08.2015г. должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении, а также выполнение санитаркой полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Согласно штатному расписанию "Красноперекопской центральной районной больницы" в 1992(6)-1999 году в рентгенологическом отделении предусмотрены должности: врача рентгенолога; рентген- лаборанта; санитарки (дело № л.д.72-77).

Штатным расписанием "ЦГБ 

<

адрес>" в 2004-2015 году в рентгенологическом отделении поликлиники, в диагностическом отделении (рентгенологическом кабинете) предусмотрены должности: врача рентгенолога; рентгенлаборанта; младшей медицинской сестры рентген кабинета, младшей медицинской сестры (№ л.д.88-112).

Штатным расписанием ГБУЗ РК "ЦГБ 

<

адрес>" в 2015-2019 году в рентгенологическом отделении предусмотрены должности: врача рентгенолога; рентгенлаборанта; санитарки (№ л.д.113-122).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в штатном расписании рентгенологического кабинета диагностического отделения, рентгенологического отделения поликлиники, рентгенологического отделения стационара ГБУЗ РК "ЦГБ 

<

адрес>" ( ранее "Красноперекопская центральная районная больница", "ЦГБ 

<

адрес>") должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в спорные периоды не предусмотрена.

Согласно Приказу Министерства Здравовохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должность младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета не предусмотрена. При этом в обязанности санитарки входило содержание помещения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка кабинета к приему больных, помощь рентгенлаборанту в приготовлении бариевой смеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет, подача кассет, помощь при обработке пленки, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение, передача документов, сдача белья в стирку, соблюдение правил техники безопасности.

При этом, в "Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 58/3-102) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) дана характеристика работы младшей медицинской сестры по уходу за больными - это уход за больными. Доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения. Оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур. Содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью. Помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель. Подача судна больному, смена одежды и белья больного. Влажная уборка помещений. Обработка инструментов, предметов ухода за больными, посуды. Контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка ((согласно КС, издания 1972 и 1980 гг. младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка)).

В " Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в разделе IV-должности младшего медицинского и фармацевтического персонала указано о том, что младшая медицинская сестра по уходу за больными - оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из приведенных выше Квалификационных характеристиках должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными включают в себя не только непосредственный уход за ними, но и содержание в чистоте помещения, сбор и утилизацию медицинских отходов, мероприятия по асептике и антисептики, стерилизацию инструментов.

Должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ГБУЗ РК "ЦГБ 

<

адрес>" 01.04.2015г., предусмотрено, что санитарка рентгенологического кабинета-содержит помещение, инвентарь и оборудование отделения в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка кабинета к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача – рентгенолога и рентгенлаборанта); оказание помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пеленок; оказание помощи врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгеновских исследованиях (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); подача кассеты врачу рентгенологу и рентгенлаборанту; помощь рентгенлаборанту при обработке рентгеновской пленки; соблюдает правила техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка, в необходимых случаях, сопровождение больных после исследования в отделение; проведение периодических мед.осмотров в установленные сроки; в необходимых случаях выполняет обязанности курьера, сдает в установленном порядке халаты, белье в стирку и получает их (дело №, л.д.18-20).

Аналогичные положения содержались в должностных обязанностях младшей медицинской сестры рентгенологического кабинета, утвержденных главных врачом ранее (дело №, л.д.14-17).

Санитарка рентгеновского отделения относится к персоналу категории "А", то есть работающему непосредственно с источником излучения, ее рабочий день составляет ежедневно 6 часов при пятидневной рабочей неделе, то есть с 8 часов до 14 часов. Штатное расписание рентгеновского отделения не предусматривает наличие медицинских сестер по уходу за больными, санитарка является помощником рентгенлаборанта, в её обязанности входит не только уборка помещения и подготовка его к работе, но и работа с пациентами: необходимо объяснить пациенту последовательность действий, если пациент в тяжелом состоянии помочь осуществить его правильную укладку. При проведении рентгеноскопического исследования готовит контраст, при проведении некоторых исследования (ирригоскопия) находится вместе с врачом непосредственно в зоне рентгеновского излучения. Санитарка привлекается рантгенлаборантом при разведении химических растворов, для обработки и сушки рентгеновской пленки, их регистрации в журналах, собирает у пациентов медицинские карты, выдает результаты, привлекается при необходимости выполнения рентгеновских исследований непосредственно в палате. График работы и должностные обязанности санитарки рентгенкабинета, младшей медицинской сестры предусматривают работу ФИО3 с пациентами более 80 % рабочего времени как младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Проанализировав предоставленные в судебное заседание доказательства, в том числе справку работодателя, подтверждающую факт льготной работы истицы (л.д.12), характеристику должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, отраженную в Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения, а также должностные обязанности санитарки рентгеновского кабинета, младшей медицинской сестры рентгенологического отделения, суд приходит к выводу о том, что истица, работая в должностях санитарки рентгенкабинета, младшей медицинской сестры рентгенологического отделения, в течение полного рабочего дня выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая как следует из Единого квалификационного справочника, заключается не только в непосредственном уходе за больными, но и включает в себя иные вышеперечисленные должностные обязанности, так как проводила несложные медицинские манипуляции- готовила больных к производству рентгеновских снимков, помогала лаборанту уложить больного и т.д., осуществляла оказание помощи врачу рентгенологу, осуществляла помощь рентген лаборанту при проведении диагностических процедур- в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пеленок и при обработке рентгеновской пленки, обеспечивала содержание в чистоте помещения рентген кабинета, сдавала в стирку халаты, белье, то есть производила смену белья, следила за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации и т.п.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, данные обстоятельства им не опровергнуты.

Как следствие этого, периоды работы истицы с 24.10.1988г. по 29.05.1999г. в должности санитарки рентгенотделения ЦРБ 

<

адрес>, с 05.01.2004г. по 28.02.2010г., в должности младшей медсестры рентгенологического отделения ЦРБ 

<

адрес>, с 01.03.2010г. по 31.07.2015г. в должности младшей медсестры (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ЦРБ 

<

адрес>, с 01.08.2015г. по 20.01.2019г. в должности санитарки (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ГБУЗ РК «Центральная городская больница 

<

адрес>» подлежат зачету в специальный стаж.

Таким образом, спорные периоды работы истицы на работах с тяжелыми условиями труда, в календарном исчислении составляют более 10 лет; при этом, общий страховой стаж истицы с учетом периодов, зачтенных пенсионным фондом, составляет более 20 лет; на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии -21.01. 2019 года, истице еще не исполнилось 50 лет, но, с учетом исковых требований о дате назначения пенсии с 30.01.2019г., истице уже исполнилось 50 лет, как следствие этого все условия, предусмотренные пп.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, необходимые для назначения пенсии соблюдены, в связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 части 1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" из-за отсутствия подтверждения факта постоянной занятости на работе по непосредственному обслуживанию больных нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, суд признает незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 части 1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" и тем самым заявленные требования истицы в этой части подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований о включении в страховой стаж период обучения в Новокаховском СПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.1987г., суд исходит из следующего.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время прохождения истицей обучения в Новокаховском СПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.1987г., являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590. 

На основании подпункта «з» п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, наравне с периодами работы в общий стаж могут быть включены следующие виды деятельности: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно записи в трудовой книжке истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.1987г. училась в Новокаховском СПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.1987г., аналогичная запись содержится и на с.2 Диплома серии Б № (л.д.13), выданным на имя истицы. Ошибочная запись на с.3 данного Диплома (о том, что она поступила ДД.ММ.ГГГГг. вместо правильного 1984г.) не может служить основанием для отказа во включении данного периода учебы в страховой стаж истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: 

- с 24.10.1988г. по 29.05.1999г. в должности санитарки рентгенотделения ЦРБ 

<

адрес>, 

- с 05.01.2004г. по 28.02.2010г., в должности младшей медсестры рентгенологического отделения ЦРБ 

<

адрес>, 

- с 01.03.2010г. по 31.07.2015г. в должности младшей медсестры (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ЦРБ 

<

адрес>, 

- с 01.08.2015г. по настоящее время в должности санитарки (рентгенологического кабинета) диагностического отделения ГБУЗ РК «Центральная городская больница 

<

адрес>»,

а также период обучения в Новокаховском СПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.1987г.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: 

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.