Дело 2-43/2018 (2-926/2017) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Буйнакск 19 февраля 2018 года

Буйнакский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «город Буйнакска» о признании незаконным отказа органа местного самоуправления и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа органа местного самоуправления и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО2 и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года.

В настоящее время ФИО1 на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 23,2 кв.м., в котором вместе с ней проживает сын ФИО3. С учетом проживающего вместе с ней сына уровень обеспеченности их общей площадью жилого помещения составляет менее установленной нормы в г.Буйнакске, то есть 12 кв.м. на одного проживающего.

Для реализации имеющегося у нее права на жилье истица обратилась в администрацию г.Буйнакска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, письмом от 28.09.2017 истице было отказано по тому основанию, что ее сын ФИО3 18.02.2017г., встав на регистрационный учет в принадлежащем ей жилом помещении, намеренно ухудшил жилищные условия, в связи чем, невозможно ее принятие до истечения пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указывает в своем заявлении, что действия по регистрации ее сына не носили умышленный характер, направленный на ухудшение жилищных условий, так как ФИО5 ранее был зарегистрирован в ее доме, из-за сложившихся обстоятельств снимался с регистрационного учета, однако не выезжал из дома, проживал с ней постоянно все это время.

Просит суд признать незаконным отказ администрации г.Буйнакска в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и ФИО3, признать временное снятие и последующую регистрацию ФИО3 по адресу: 

<

адрес> действием, не направленным на умышленное ухудшение жилищных условий, обязать ответчика принять ФИО1, вдову участника ВОВ и в составе ее семьи ФИО3, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям. Дополнил исковые требования, просил признать незаконным отказ администрации г.Буйнакск в постановке на учет ФИО1 и члена ее семьи ФИО6 в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пояснил, что постановка на учет по его месту жительства не носила умышленный характер и не была направлена на намеренное ухудшение жилищных условий, а была обусловлена рядом обстоятельств в силу которых ему пришлось сняться с регистрационного учета, а за тем вновь стать на регистрационный учет по указанному адресу, причем не выезжая из дома и фактически продолжая проживать там, что могут подтвердить его соседи по дому. В этом доме по 

<

адрес> он вырос, у него не имеется в собственности другого жилого помещения, его мать ФИО1, которой 94 года, в силу преклонного возраста и имеющихся болезней не может проживать самостоятельно, нуждается в постоянном уходе и внимании с его стороны. 

Ответчик, администрация г.Буйнакска в лице своего представителя ФИО7, просила суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать, так как действия ФИО6 по постановке на учет в принадлежащем ФИО1 жилом доме направлены на ухудшение жилищных условий истицы, носили умышленный характер, в связи с чем ей и было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Министерство труда и социального развития республики Дагестан, привлеченное судом определением от 19.12.2017г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направило, возражений на иск ФИО1 не представило, в своем письме от 31.01.2018г. просило суд рассмотреть дело без участия его представителя.

Заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО2 и ФИО8; копии свидетельства о смерти ФИО2 серии I-БД №; справки отдела военного комиссариата по 

<

адрес> и 

<

адрес>; удостоверения №, выданного 19.12.2016г. УСЗН в МО «

<

адрес>» Республики Дагестан, ФИО1 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам в качестве меры социальной поддержки предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действии и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании части 2 статьи 21 названного Закона, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Как усматривается из заявления ФИО1 от 14.09.2017г. на имя главы городского округа «город Буйнакск» ФИО9, истица, как лицо, имеющее право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем обращалась в орган местного самоуправления по своему месту жительства с просьбой принять ее и члена ее семьи - сына ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Из акта проверки жилищных условий заявителя от 27.09.2017г. усматривается, что работниками администрации г.Буйнакска в комиссионном порядке была произведена проверка условий проживания ФИО1 в домовладении, расположенному по адресу: 

<

адрес> установлено, что вместе с заявителем ФИО1 в доме проживает также ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 является собственником обследуемого домовладения, общая площадь всех помещений которого составляет 28,5 кв.м.

Из письма администрации ГО «город Буйнакск» от 28.09.2017г. следует, что ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Причиной отказа указана регистрация ФИО3 18.02.2017г. в жилом помещении истицы, что было признано действием по намеренному ухудшению жилищных условий истицы.

Суд полагает, что требования истицы ФИО1 о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в постановке ее и члена ее семьи – сына ФИО3 в качестве нуждающихся в жилых помещениях подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса РФ с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно справкам филиала «Дагестанского бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» в 

<

адрес> от 25.01.2017г. № и № от 31.03.2017г. ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за ФИО3 домовладений и приватизированных квартир в г.Буйнакске не зарегистрировано. 

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» от 20.07.2017г. и 21.07.2017г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 и ФИО3 на объекты недвижимости 

Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1 является собственником жилого дома, 1961 года постройки, общая площадь которого составляет 23,2 кв.м. Согласно поэтажного плана, дом ФИО1 одноэтажный и состоит из 2-х комнат площадью 10,5 и 12,7 кв.м., общая площадь застройки 34.4. кв.м. Из технического паспорта и пояснений сторон ФИО3 и представителя администрации ФИО7 следует, что в домовладении ФИО1 отсутствует санитарно-бытовые помещения (туалет, баня), а в случае их устройства предполагается серьезное уменьшение жилой площади.

Согласно Решению собрания депутатов городского округа «

<

адрес>» от №.12.2014г. минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма) установлен в размере 12 кв.м. на одного проживающего. С учетом площади домовладения, в котором проживает вдова участника Великой Отечественной войны ФИО1 и ее сын ФИО3, которая составляет 23.2 кв.м., уровень обеспеченности С-вых составляет 11,6 кв.м на каждого проживающего, что является ниже минимального размера площади жилого помещения и позволяет принять ФИО1 и ее сына ФИО3 на учет в качестве лиц нуждающихся в жилых помещениях.

Из домовой книги жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что ФИО3 был зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета 13.08.2007г., встал на регистрационный учет 18.02.2017г. 

Согласно пояснениям, данным ФИО3 он, несмотря на то, что 13.08.2007г. снялся с учета по своему месту жительства в доме матери, фактически продолжал в нем постоянно проживать и никуда не выезжал.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела: Справкой от ДД.ММ.ГГГГ старшего УУП ОМВД РФ по 

<

адрес> ФИО о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал по вышеуказанному адресу с 2007 года по настоящее время в доме истицы; Справкой Управления ОПРФ по РД в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в 

<

адрес>, проживает по адресу 

<

адрес>, ул Гоголева, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Медицинской картой открытой в Буйнакской городской поликлинике ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, полис БУР 230046883, проживающего по адресу 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждаются также показаниями соседей истицы ФИО4, проживающего по адресу: 

<

адрес> ФИО16, проживающего по адресу: 

<

адрес>, которые в ходе судебного заседания по данному делу показали, что ФИО3 действительно постоянно проживал и проживает в 

<

адрес>, в том числе в и период с 2007 по 2017 годы.

Также суд не может не учитывать преклонный возраст истицы – 94 года, необходимость в постоянном уходе, и необходимость, в связи с этим, проживания с ней сына ФИО3 

При разрешении дела подлежат применению положения подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которыми члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения. Кроме того, основаниями к отказу в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся, могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, таких действий ФИО1 совершено не было. 

В связи с этим отказ администрации городского округа «

<

адрес>» не может быть признан судом законным, так как принят без учета всех обстоятельств дела и нарушает права вдовы участника ВОВ ФИО1 и члена ее семьи - сына ФИО3 на обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное нарушение прав ФИО1 подлежит устранению путем возложения на ответчика - администрацию городского округа «

<

адрес>» обязанности по постановке на учет ФИО1 с учетом члена ее семьи - сына ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа «

<

адрес>» в постановке на учет члена семьи участника Великой Отечественной войны ФИО1 и члена ее семьи ФИО3 в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию городского округа «

<

адрес>» поставить члена семьи участника Великой Отечественной войны ФИО1 и члена ее семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.З. Аджиева