Производство № 12-269/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

г. Волгоград 23 октября 2020 год 

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1, 

представителя Комитета финансов Волгоградской области – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 на постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок управления комитета финансов Волгоградской области Ф.И.О.8 от 05 августа 2020 года № 06-06-03-30/14-20 о назначении административного наказания директору МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3, за совершение им правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок управления комитета финансов Волгоградской области Ф.И.О.8 от 05 августа 2020 года № 06-06-03-30/14-20 директор МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление от 05 августа 2020 года об административном правонарушении № 06-06-03-30/14-20, и обращает внимание суда на тот факт, что ФИО3. вину в совершении административного правонарушения признает, раскаялся, правонарушение совершено впервые, нарушения устранены до возбуждения дела об административном правонарушении, угроза причинения вреда общественным интересам и интересам третьих лиц отсутствует, он не является специалистом в области государственных закупок, не обучался по вопросам закупок, не имеет опыта

работы в этой области, а также наложенный на него размер административного штрафа считает существенным. 

В судебном заседании представитель директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление от 05 августа 2020 года об административном правонарушении № 06-06-03-30/14-20, производство по делу прекратить, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Представитель заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Ф.И.О.8 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывал на законность принятого решения, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы, пояснения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок управления комитета финансов Волгоградской области Ф.И.О.8 05 августа 2020 года № 06-06-03-30/14-20, получено директором МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 10 августа 2020 года. Жалоба на вышеуказанное постановление была подана заявителем в суд 19 августа 2020 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для ее подачи заявителем не пропущен.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) ведет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Федеральное казначейство).

В соответствии с частью 2 стати 103 Закона №44-ФЗ в реестр контрактов включаются документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (пункт 13).

На основании части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ заказчик направляет документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - в течение пяти рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ определено, что Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 номер «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила). 

Пунктом 2 Правил установлено, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 12 Правил установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе информацию об оплате контракта.

В силу части 2 статьи 7.31 КоАП РФ не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключённых заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Судом по настоящему делу установлено, что Департаментом финансов администрации Волгограда в целях организации контроля исполнения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), на основании приказа департамента финансов администрации Волгограда от 18.06.2020 № 88-ОД «О проведении камеральной плановой проверки», Плана проведения департаментом финансов администрации Волгограда плановых проверок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда на 2020 год, утвержденного приказом департамента финансов администрации Волгограда от 23.01.2020 № 12-ОД, проведена плановая камеральная проверка муниципального бюджетного учреждения культуры «Комплекс культуры и отдыха Советского района Волгограда». 

По результатам проведенной внеплановой проверки, 09 июля 2020 года консультантом отдела внутреннего муниципального финансового контроля за деятельностью главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных учреждений и контроля в сфере закупок муниципальных нужд управления финансового контроля департамента финансов администрации Волгограда Ф.И.О.5 был составлен акт № 14 в котором были изложены нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, выразившиеся в несвоевременном направлении, в нарушение требований части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ, представлении в реестр контрактов сведений и документов о контракте в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

В соответствии со статьей1 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные" или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 -7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Во исполнение требований статьи 38 Закона №44-ФЗ приказом МБУК «Комплекс культуры Советского района» от 17.09.2019 №119-п временное исполнение обязанностей контрактного управляющего возложены на ведущего бухгалтера Ф.И.О.6 

В соответствии с приказом от 15.10.2019 номер-к на должность специалиста в сфере закупок по внутреннему совместительству назначена Ф.И.О.7 - ведущий бухгалтер МБУК «Комплекс культуры Советского района».

В силу части 5 статьи""4 "Закона №44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте.

Согласно пунктам 6, 7 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну») ведение реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками в соответствии с настоящими Правилами. Ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде; информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр контрактов, который размещается Федеральным казначейством в единой информационной системе в сфере закупок. Реестр контрактов ведется Федеральным казначейством в электронном виде.

В силу своих полномочий и должностных обязанностей, определяя функции, полномочия и обязанности специалиста по закупкам, директор МБУК «Комплекс культуры Советского района» не обеспечил его электронной подписью, необходимой для осуществления возложенных на него полномочий в сфере закупок для нужд Заказчика в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

На момент совершения правонарушения сертификат ключа проверки электронной подписи специалисту по закупкам Ф.И.О.7 не оформлялся.

Таким образом, специалист по закупкам, не имея электронную подпись, необходимую для работы на общероссийском официальном сайте, не мог в полной мере выполнять возложенные на него функциональные обязанности. 

В соответствии с пунктом 4.2 «Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок», утвержденного приказом Казначейства России от 30.12.2015 №27н (далее -Порядок № 27н), руководитель организации, зарегистрированной в единой информационной системе, сведения о котором включены в Сводный реестр, заполняет в единой информационной системе, доступ к которой осуществляется с применением квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, форму регистрации администратора организации.

Форма для регистрации администратора организации подписывается электронной подписью руководителя организации.

Из пункта 4.7 Порядка № 27н следует, что ответственным за предоставление информации об уполномоченных лицах организации при их регистрации в единой информационной системе является руководитель организации.

Принимая во внимание, что документы на получение сертификата ключа проверки электронной подписи подаются в органы Федерального Казначейства от имени руководителя организации, у специалиста по закупкам МБУК «Комплекс культуры Советского района» отсутствует возможность самостоятельно получить электронные подписи, предназначенные для размещения информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно Разделу 6 "Управление Учреждением" Устава МБУК «Комплекс культуры Советского района», утвержденного распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 02.12.2011 № 3085 и согласованного администрацией Советского района Волгограда и департаментом по делам культуры администрации Волгограда, высшим должностным лицом Учреждения является руководитель - директор Учреждения. Директор Учреждения несет ответственность в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами администрации Волгограда, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором. В период с 18.03.2019 по настоящее время МБУК «Комплекс культуры Советского района» возглавляет директор ФИО3 (распоряжение администрации Советского района Волгограда от 18.03.2019 № 01-05/68-р).

ФИО3, директор МБУК «Комплекс культуры Советского района» является владельцем квалификационный сертификат ключа проверки электронной подписи с правом простановки электронной подписи (сроком действия с 26.04.2019 по 26.07.2020 № ЗЕ 51 4о" 5Е 7Р 6Е 7С ЗА 9С СБ Б А 6Р 65 90 70 60 19 Б4 32 ЕВ, сроком действия с 26.04.2019 по 26.07.2020 № 4Е СО 2А 10 89 50 В5 8Е 74 ЕВ 31 90 80 08 Е7 0А 8В АО 57 ЕС).

Документов, свидетельствующих о передаче по доверенности или любым другим документом квалификационного сертификат ключа проверки электронной подписи с правом простановки электронной подписи Ф.И.О.7 для осуществления действий в единой информационной системе в ходе возбужденного дела ФИО3. не представлено.

Таким образом, бездействие ФИО3., повлекло нарушение установленного срока направления в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра контрактов документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, информации об исполнении, в том числе об оплате содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанных обстоятельствах, при отсутствии у лица, ответственного за осуществление закупок электронной подписи, необходимой для исполнения требований Закона №44-ФЗ, ответственность за их нарушения несет директор Заказчика.

Вышеуказанная информация (сведения) и документы размещены в ЕИС в реестре контрактов с нарушением установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок сроков и подписаны электронной подписью ФИО3.

Таким образом, ФИО3. - директор МБУК «Комплекс культуры Советского района» - является должностным лицом, в том понятии, которое определено статьей 2.4 КоАП РФ и исполнение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок входило в его обязанности.

В этой связи, в отношении директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, поскольку он, являясь директором МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» не проявил должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица государственного заказчика.

Усмотрев в действиях директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 признаки вмененного состава административного правонарушения, установленные как актом внеплановой проверки, так и протоколом об административном правонарушении, Комитет финансов Волгоградской области принял решение о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

Как усматривается из оспариваемого постановления, Комитет финансов Волгоградской области вменил директору МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 не соблюдение требований части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» выразившиеся в несвоевременном представлении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации и документов о заключении контрактов, о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, а также об исполнении (оплате) контрактов. 

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности как вместе, так и по отдельности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 в совершенном правонарушении.

Его вина подтверждается следующими по делу доказательствами: 

- актом проверки №14 от 09 июля 2020 года;

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому должностным лицом Комитета финансов Волгоградской области описано событие административного правонарушения;

- копией распоряжения администрации Советского района г. Волгограда от 18 марта 2019 года №01-05/68-р, в сооветствии с котороым на должность директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» назначен ФИО3;

должностной инструкции от 18 марта 2019 года с которой ознакомлен директор МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3; 

- копиями квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, где указан владелец – ФИО3; 

- уставом МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» от 2011 года ( с учетом изменений от 2012г.);

- договорами от 13.02.2020 г., 

- протоколом разногласий к договору 3017025 от 13.02.2020г.; 

- счетами-фактур от 31 января 2020 года, 29 февраля 2020 года, 31 марта 2020 года, 30 апреля 2020 года, 31 мая 2020 года, 

- актом сверки за период – января – май 2020 года; 

- договором электроснабжения от 21.02.2020г., 

- протоколом разногласий от 21.02.2020г., 

- должностной инструкцией специалиста по закупкам МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» Ф.И.О.7; 

- приказом о приеме на работу Ф.И.О.6, 

- табелями учета рабочего времени ; 

- объяснениями ФИО3; 

- приказом о возложении обязанностей от 17.09.2019г.; 

- пояснительной записки; 

- квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи Ф.И.О.7 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности привлечения директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом Комитета финансов Волгоградской области все фактически значимые обстоятельства были установлены, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

В связи с чем, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, заместитель начальника контрольного управления – начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок управления комитета финансов Волгоградской области Ф.И.О.8 пришла к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и доказанности вины директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 в совершении данного правонарушения.

Директор МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 не проявил должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица государственного заказчика, что привело к нарушению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, к совершению им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Действия директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 характеризуются неосторожной формой вины, при этом объективные обстоятельства, делавшие невозможным исполнение требований действующего законодательства у должностного лица государственного заказчика, отсутствовали.

На основании изложенного, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены.

Санкция части 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Изучением представленных материалов установлено, что директором МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 Т.А. не были приняты надлежащие меры, направленные на соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе, однако нарушения, выявленные на момент проверки, были уже им устранены. 

Таким образом, в действиях директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, вместе с тем, с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, имеются основания для признания допущенного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 января 2013 года № 1-П, освобождение от административной ответственности путём признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП Российской Федерации).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9).

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. 

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующему законодательству при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В силу п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае установления по делу иных обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействия) содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. 

Оценив обстоятельства дела, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, принимая во внимание, что на момент проведения проверки, выявленные нарушения уже были устранены должностным лицом, суд приходит выводу, что совершенное директором МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 деяние формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, но с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, степени его общественной опасности, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также с учетом отсутствия причинения материального ущерба и тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным, суд находит основания для оценки совершенного административного правонарушения как малозначительного и полагает возможным освободить директора МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 от административной ответственности. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок управления комитета финансов Волгоградской области Ф.И.О.8 от 05 августа 2020 года № 06-06-03-30/14-20, которым директор МБУК «Комплекс культуры и отдыха Советского района г. Волгограда» ФИО3 признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей - отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись С.А. Фадеева