Судья Соловьянова С.В. Дело N 12-656/2024

РЕШЕНИЕ

27 мая 2024 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........5 на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 2 апреля 2024 года, 

установил:

постановлением судьи Геленджикского городского суда от 2 апреля 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя ...........1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший инспектор ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........5 просил постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы. 

В судебное заседание краевого суда представитель ОВМ ОМВД России по г. Геленджику не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела не представил. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, выслушав ИП ...........1, судья краевого суда приходит к следующему. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление судьи городского суда принято ........... Копия судебного акта поступила в ОВМ ОМВД России по ............ .......... (л.д. 98). При этом жалоба поступила в суд первой инстанции ...........

Таким образом, срок на подачу жалобы заявителем не пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

Переходя к рассмотрению жалобы по существу, выслушав ИП ...........1, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что .......... в ................ часов ................ минут установлено, что ИП ...........1, осуществляя .......... в ................ часов ................ минут свою коммерческую деятельность по адресу: Краснодарский край, ............, незаконно привлекла (допустила) к трудовой деятельности гражданина ...........2 И.А., .......... года рождения, в качестве разнорабочего без патента на работу. 

При рассмотрении дела об административной правонарушении в отношении ИП ...........1 судом первой инстанции установлено, что между Управлением строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и АО «Политехстрой» заключен муниципальный контракт N ........ сентября 2022 года на выполнение работ по строительству объекта «Детский сад» по .............

«Политехстрой» с ООО «Виратехстрой» .......... АО заключили договор N Г-ДОУ/СП-1 на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Детский сад по ............ в ............» в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к договору).

ООО «Виратехстрой» с ООО «Объединение Строймонтаж» .......... заключили договор подряда N 28/02 по выполнению комплекса работ на объекте «Детский сад по ............ в ............». 

В этот же день (..........) между ООО «Объединение Строймонтаж» и ИП ...........1 заключен договор субподряда по выполнению строительных работ на объекте «Детский сад» по ............, в соответствии с действующими нормативными актами, технической документацией и условиями настоящего договора и с условием сдать их результаты подрядчику, а подрядчику принять и оплатить работу субподряда.

Из технического задания N ........ от .......... следует, что подрядные работы по настоящему договору выполняются в следующие сроки: начало работы – .........., окончание работ – ........... 

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении N ........ от .......... указано, что ИП ...........1, осуществляя .......... в ................ часов ................ минут свою коммерческую деятельность по адресу: Краснодарский край, ............, незаконно привлекла (допустила) к трудовой деятельности гражданина Республики ...........2 И.А. – .......... года рождения, в качестве разнорабочего, без патента на работу, т.е. по истечению действия договора субподряда от ...........

В своих объяснениях ИП ...........1 также утверждает, что отказалась от исполнения договора субподряда, о чем свидетельствуют сроки окончания работ – ...........

Из письменных объяснений гражданина Республики ...........2 И.А., данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что работу нашел через объявление, бригадира зовут Муса, начальника зовут Сергей, объект расположен ............. 

Суд первой инстанции указал, что других доказательств, свидетельствующих о незаконном привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина непосредственно ИП ...........1, к протоколу об административном правонарушении не приложено. 

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в действиях ИП ...........1

В своей жалобе должностное лицо МВД ставит под сомнение выводы суда первой инстанции, указывая, что материалами дела доказан факт наличия в действиях ИП ...........1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Между тем в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, составляет один год, и в настоящее время истек (событие имело место ..........). 

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного суда .........., истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи городского суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского суда.

То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Отмена решения (постановления) судьи городского суда фактически повлечет возобновление производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо.

При таких обстоятельствах жалоба старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........5 на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от .......... удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 2 апреля 2024 года оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........5 – без удовлетворения.

Судья