Дело № 2-3314/2021

61RS0022-01-2021-005079-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А. 

При секретаре судебного заседания Агеевой А.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации г.Таганрога об обязании расторгнуть договор, о сохранении в реконструированном состоянии нежилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском об обязании расторгнуть договор на оказание услуг, указав, что у него с ответчиком ФИО2 заключен договор на оказание услуг от 21.12.2020г. по которому ответчик должен был провести работы по сдаче в эксплуатацию и регистрации права после реконструкции объекта недвижимости, расположенного по адресу 

<

адрес>. Ответчик свои обязательства в полном объеме не выполнил. Ответчик подготовил техническую документацию, но на кадастровый учет объект не поставлен, государственная регистрация не проведена. Ответчик требует оплаты за оказанные услуги. Договор расторгнуть отказывается. Истец считает, что работу по договору ответчик выполнил недобросовестно, просит суд обязать ответчика расторгнуть договор. 

В ходе рассмотрения дела, истец, в порядке ст.39 ГРК РФ, изменил исковые требования, поскольку с ответчиком достигнута договоренность. В обоснование измененных требований указал, что истцу на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 467 кв.м. и нежилое здание, с кадастровым номером № площадью 149,6 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>., за счет собственных средств и своими силами была произведена реконструкция принадлежащего истцу объекта недвижимости путем пристройки, в результате которой его площадь увеличилась до 252,3 кв.м. В Комитете по архитектуре и градостроительству г. Таганрога в сохранении в реконструированном состоянии спорного объекта ему было отказано, т.к. истец не обращался за разрешительными документами в Администрацию г. Таганрога. Просит суд сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание-магазин, общей площадью 252.3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Прекратить право собственности и снять с государственного кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровым номером № снять с государственного кадастрового учета объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № №

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на надлежащего- Администрацию г.Таганрога. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, иск поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель Администрации г.Таганрога в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Понятие реконструкции определено в пункте 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". 

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Произведенная без разрешительных документов реконструкция не должна нарушать требований ст.222 ГК РФ.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ нарушенное право подлежит судебной защите.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, истец является собственником магазина площадью 149,6 кв.м., литер Б,Б1,б, этажность 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 21.08.2007 г., а также собственником земельного участка, площадью 467 кв.м. по указанному адресу (свидетельство о государственной регистрации права от 15.04.2003 г.).

Согласно техническому плану, подготовленному ООО НПК «БКТ» от 26.02.2021 г. магазин, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. реконструирован, площадь после реконструкции составила 

<

данные изъяты> кв.м., общая площадь магазина увеличилась на 

<

данные изъяты> кв.м. Магазин литер «Б» является отдельно стоящим зданием, количество этажей 1. Согласие на реконструкцию указанного магазина истцом получено от собственников соседних земельных участков, имеющих общую границу, что подтверждается материалами дела.

На обращение истца в Администрацию г.Таганрога по поводу узаконения самовольно реконструированного магазина дан ответ от 09.02.2018 г. о том, что в компетенцию Администрации не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию строений. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденными Решением Городской Думы города Таганрога № 506 от 25.12.2012 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» в редакции Решений Городской Думы города Таганрога № от 06.11,2014г., № от 01.04.2016г., № от 02.10.2017г. и № от 25.10.2018г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 467 кв.м. на котором расположен объект недвижимости – магазин лит. Б, площадью 252,3 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> находится в территориальной зоне Ж1 - «Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами». Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для объектов общественного – делового значения; по документу – для эксплуатации жилого дома и магазина. В зоне Ж1 в разделе «основные виды разрешенного использования» п.14 указан «магазин» с разрешением размещения объекта – «магазин». Установлен максимальный процент застройки земельных участков объектов розничной торговли – 80%. Площадь магазина после реконструкции составляет 252,3 кв.м., что соответствует 54% застройки земельного участка. С учетом соблюдения мной предельных параметров вида разрешенного использования земельного участка и вида размещаемого объекта, магазин лит.Б в реконструированном состоянии соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога № 506 от 25.12.2012 (в последующих редакциях).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указывалось выше, статьей 51 ГК РФ, предусматривается строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, при условии, если при его проведении сохраняются характеристики надежности и безопасности, не создается угроза жизни и здоровью граждан. 

В Заключении № от 26.02.2021г. специалистом сделаны выводы о том, что нежилое здание - магазин литер Б находится в работоспособном техническом состоянии, что соответствует п.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Конструктивные, объемно-планировочные, инженерно-технические решения нежилого здания – магазина соответствуют требованиям ст.80 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

По объемно-планировочному решению, основным конструктивным элементам, по составу, площади помещений, по расположению на земельном участке, по виду разрешенного использования земельного участка и размещаемого объекта, отдельно стоящее нежилое здание – магазин лит. Б с кадастровым номером №, площадью 252,3 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, находится в работоспособном техническом состоянии, не угрожает обрушением под весом собственных конструкций, не нарушает права и интересы третьих лиц.

В связи с вышеуказанным, суд полагает необходимым внести в ЕГРН изменяемые сведения о нежилом здании – магазине с кадастровым номером: № на основании данных, предлагаемых в техническом плане от 26.02.2021г. 

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно записям кадастра недвижимости, на вышеуказанном земельном участке находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № № которые фактически не существуют и права на которые не оформлялись. Также на земельном участке зарегистрированы права на объект недвижимости с кадастровым номером № который был демонтирован в процессе реконструкции.

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы снятия с учета объектов капитального строительства, является Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ. Согласно пп.4 п.1 ст.15 ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. А также Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 (ред. от 26.03.2019) "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" ч.3 п.9. предусмотрено, что в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта, в том числе следующих: решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории (пп. 3 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 26.03.2019 №166). В связи с тем, что истец не является собственником вышеуказанного объекта недвижимости, в силу перечисленных выше законодательных актов, его возможно снять с кадастрового учета только по решению суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание - магазин, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: № количество этажей: 1, распложенное по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности и снять с государственного кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровым номером №

Снять с государственного кадастрового учета объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Таганрогский городской суд Ростовской области. 

Председательствующий Бушуева И.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2021 года.