Дело № 2-348/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Плешаново 15 мая 2018 года 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Костиной С.В.,

с участием истца прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Вдовкина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области об обязании ежегодного представления информации о проведении обследования школьных маршрутов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области об обязании ежегодного представления информации о проведении обследования школьных маршрутов. В обоснование иска указал, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей - учащихся образовательных учреждений. Установлено, что на территории муниципального образования Преображенский сельсовет осуществляется подвоз школьников МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» по утвержденному маршруту п. Фрунзенский. Подвоз школьников осуществляется на школьных автобусах принадлежащих МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа». В соответствии с действующим законодательством МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» обязана проводить обследование дорожных условий по вышеуказанному школьному маршруту и информацию об этом представлять в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район». Однако в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ года комиссионное обследование школьного маршрута с участием образовательного учреждения не проводилось, администрация МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» не обращалась с просьбой создать комиссию для проведения обследования дорожных условий по указанным маршрутам. Просят обязать МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» ежегодно предоставлять в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» информацию о проведении обследования школьных маршрутов и перечень предполагаемых к обследованию маршрутов, с целью согласования комиссии, сроков обследования.

В судебном заседании прокурор Красногвардейского района Оренбургской области Вдовкин В.Г. исковые требования поддержал по изложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области Зима Н.В. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, в направленном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. 

Представитель третьего лица администрации МО «Красногвардейский район Оренбургской области» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 указанного Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Невыполнение требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних, посещающих образовательные учреждения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности дорожного движения» основными задачами и принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № разработаны Методические рекомендации об организации перевозок обучающихся в образовательные организации (далее - Методические рекомендации), которые определяют основные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении перевозок обучающихся образовательных организаций автобусным транспортом, находящимся на законных основаниях (в собственности, лизинге, аренде), образовательных организаций и использующимся для собственных нужд.

Из п. 1.3 Методических рекомендаций следует, что к перевозкам обучающихся в том числе относятся: доставка обучающихся в образовательные организации; развоз обучающихся по окончании занятий (организованных мероприятий).

Пунктом 2.1 Методических рекомендаций предусмотрено, что маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность. Пунктами 2.2 -2.5 Методических рекомендаций определено, что при разработке маршрутов для перевозки обучающихся необходимо учитывать требования Свода правил "СП №. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП № (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских образовательных организаций, проживающие на расстоянии свыше 1 километра от организации. При этом предельный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 метров. Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению администрации соответствующей территории в составе работников организаций, осуществляющих перевозки обучающихся, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, а также сотрудников ГИБДД, Управления государственного автодорожного надзора. Комиссионное обследование дорожных условий на маршруте проводится не реже двух раз в год (весенне-летнее и осенне-зимнее обследования).

По результатам обследования дорожных условий производится составление акта, который передается в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы. При подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Остановочные пункты маршрутов автобусных перевозок детей оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. На указателях размещаются условное обозначение автобуса и опознавательного знака "Перевозка детей", надпись "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Таким образом, администрация муниципального района для организации перевозки обучающихся детей в образовательное учреждение и обратно к месту жительства обязана утверждать маршрут перевозки в порядке, предусмотренном Методическими рекомендациями.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области в рамках надзорных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О прокуратуре Российской Федерации", проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей - учащихся образовательных учреждений.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Никольский сельсовет осуществляется подвоз школьников МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» по утвержденному маршруту п. Фрунзенский. Подвоз школьников осуществляется на автобусе принадлежащем МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа».

Согласно акта проверки участка автомобильной дороги Никольское – Фрунзенский от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе председателя комиссии – Государственного инспектора БДД ОГИБДД Отд. МВД РФ АО Красногвардейскому району ст. лейтенанта полиции ФИО1, членов комиссии – председателя РОО ФИО2, главного инженера Красногвардейского ДУ ФИО3 произвела обследование автомобильной дороги Никольское – Фрунзенский, комиссионное обследование школьного маршрута с участием образовательного учреждения не проводилось, администрация МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» не обращалась с просьбой создать комиссию для проведения обследования дорожных условий по указанным маршрутам.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в иске, нашли полное подтверждение в судебном заседании представленными доказательствами.

Ответчик иск признал полностью. Судом данное признание иска принято, оно не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц. Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (п. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, суд принимает признание иска ответчиком и на основании части 3 статьи 173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области об обязании ежегодного представления информации о проведении обследования школьных маршрутов обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с него не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области об обязании ежегодного представления информации о проведении обследования школьных маршрутов– удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Никольская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области ежегодно предоставлять в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» информацию о проведении обследования школьных маршрутов и перечень предполагаемых к обследованию маршрутов, с целью согласования комиссии, сроков обследования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2018 года.