УИД 72RS0012-01-2024-000615-20

№ 2-53/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области 

17 марта 2025 года 

Казанский районный суд Тюменской области

в составе председательствующего судьи Вьюховой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гапеевой В.А.,

с участием помощника прокурора Казанского района Тюменской области Казанцевой А.П., помощника прокурора Казанского района Тюменской области Лущикова Н.И., истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казанского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Прокурор Казанского района Тюменской области обратился в Казанский районный суд Тюменской области в интересах ФИО1 с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту – ОСФР по Тюменской области) о включении периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с 16 мая 2022 года. Впоследствии исковые требования были увеличены, и прокурор просил признать незаконным решение ОСФР по Тюменской области от 19 мая 2022 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует следующим:

Решением ОСФР по Тюменской области в 2022 году ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что размер индивидуального пенсионного коэффициента составил 15,921, что менее размера, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Достижение пенсионного возраста и продолжительность страхового стажа не оспаривается. В период с 5 августа 1977 года по 19 июля 2021 года ФИО1 работал преимущественно на территории Республики Казахстан. Периоды работы за пределами Российской Федерации подтверждаются записями трудовой книжки ЕТ-I №, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записи в трудовой книжке выполнены последовательно, без исправлений, содержат сведения об основаниях приема на работу с указанием данных об издании приказов, имеются печати, информация внесена соответствующим юридическим лицом, все записи читаемы. Так, с 13 февраля 1982 года по 15 апреля 1998 года ФИО1 работал в совхозе «***» (после реорганизации _ производственный кооператив), документы данной организации этого периода не сохранились, что следует из архивной справки от 16 ноября 2023 года. Кроме того, имеется справка о работе у ИП К.. с 1 марта 1999 года. При этом ответчик не включил в страховой стаж ФИО1 периоды работы после 13 марта 1992 года за пределами Российской Федерации, поскольку из Республики Казахстан не поступил ответ в установленной форме, что подтверждается ответом на обращение от 11 октября 2023 года № ВЛ-72-12/15627л и ответом на запрос от 6 ноября 2024 года № ЕМ-02-07/38666. Непредоставление надлежащих документов компетентными органами иностранного государства не может быть поставлено в вину ФИО1 и служить основанием к ограничению его пенсионных прав. Накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года, а в Российской Федерации оплата страховых взносов является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж только с 1 января 2002 года. Вместе с тем в стаж работы ФИО1 не включены периоды с 13 марта 1992 года по 15 апреля 1998 года и с 1 марта 1999 года по 31 декабря 2001 года.

ФИО1 получена информация об уплате работодателями взносов за периоды с 1 января 1998 года по 31 декабря 2021 года. В связи с этим имеются основания для зачета в страховой стаж периодов работы ФИО1 и после 1 января 2002 года.

С учетом увеличения исковых требований прокурор просит:

- признать решение ОСФР по Тюменской области от 19 мая 2022 года № 150042/22 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости незаконным, 

- включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: 

с 13 марта 1992 года по 15 апреля 1998 года в совхозе «Конюховский» (после реорганизации в 1997 году – производственный кооператив «***»);

с 1 марта 1999 года по 31 декабря 2001 года у ИП К.;

с 1 января 2002 года по 30 апреля 2006 года у ИП К.;

с 28 августа 2006 года по 21 апреля 2008 года в ТОО «Б»;

с 24 апреля 2008 года по 2 ноября 2009 года в ТОО «А»;

с 17 ноября 2009 года по 24 марта 2017 года у ИП К..;

с 1 декабря 2017 года по 9 ноября 2019 года в ТОО «В»

с 21 ноября 2019 года по 19 июля 2021 года в Северо-Казахстанском областном филиале ТОО «Д»

- произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом периодов, включенных в стаж;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16 мая 2022 года.

От исковых требований в части осуществления перерасчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 прокурор Казанского района в ходе судебного разбирательства отказался. Отказ от иска в этой части ФИО1 поддержал.

В судебном заседании помощники прокурора Казанцева А.П. и Лущиков Н.И., и истец ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, заявленные исковые требования с учетом их увеличения и уточнения поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявлял, представил суду возражение, в котором указано, что с исковыми требованиями прокурора ОСФР по Тюменской области не согласно, полагает, что решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 43 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического Союза (в том числе, прибывших с территории Республики Казахстан), осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечений трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 122 от 23 декабря 2020 года, которое вступило в силу с 1 января 2021 года и применяется в отношении трудящихся граждан ЕАЭС (далее - Соглашение ЕАЭС).

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года, с 1 января 2023 прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 года.

За стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Периоды работы после 1 января 2002 года (после вступления Федерального закона № от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы и (или) заработная плата за период с 13 марта 1992 года подтверждается компетентными органами государств-членов.

В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен Единый накопительный пенсионный фонд (далее - ЕНПФ), который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст. 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения.

Для определения права истца на назначение страховой пенсии старости были направлены соответствующие запросы в компетентные органы, однако заявленные спорные периоды не подтверждены в соответствии с п. 10 «Порядка взаимодействия между компетентными органами государств - членов ЕАЭС по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС» от 23 декабря 2020 года, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж.

На основании изложенного, ОСФР по Тюменской области просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в полном объеме.

С согласия лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из решения ОСФР по Тюменской области от 19 мая 2022 года следует, что ОСФР по Тюменской области, на основании заявления ФИО1, обратившегося 16 мая 2022 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, рассмотрев выписку из индивидуального лицевого счета, приняло решение отказать в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК для назначения страховой пенсии 23,4 (л.д. 15).

Из данного решения следует, что для назначения страховой пенсии по старости включены следующие периоды работы истца:

с 05.08.1977 по 13.11.1979, с 13.02.1982 по 12.03.1992 в совхозе «***»

с 16.06.2017 по 15.08.2017, с 16.09.2017 по 15.10.2017 в ООО «С.»

с 27.03.2017 по 01.06.2017 в ООО «Р.»

с 24.11.1979 по 10.11.1981 служба по призыву в Армии.

Страховой стаж составляет 14 лет 9 месяцев 1 день, величина ИПК 15,921.

Суд, оценивая данное решение, считает его не соответствующим требованиям законодательства, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение, по следующим основаниям:

Выданный истцу экземпляр решения не содержит даты его вынесения, в нем отсутствует подпись лица, принявшего данное решение (начальника управления установления пенсии М.) – нет ни графической подписи, ни электронной цифровой подписи. В направленных суду по запросу копиях материалов электронного выплатного дела, которое было исследовано в судебном заседании, имеется экземпляр заявления, заверенный руководителем клиентской службы С. как копия. При этом решение выполнено в электронном виде, дата принятия решения указана следующим образом: «19.05» внесены рукописным способом, а год «2022» – печатным. Подпись начальника управления установления пенсий М. в решении отсутствует. К решению приложен результат проверки электронной подписи, в котором указано, что документ подписан 18.10.2022 Б.. Доказательств подписания этого решения М. 19 мая 2022 года не имеется.

При таких обстоятельствах данное решение нельзя признать законным.

Кроме того, данное решение противоречит фактам, установленным судом в ходе судебного разбирательства.

Из трудовой книжки ФИО1 серия ET-I № следует, что в спорные периоды он работал в Республике Казахстан:

- 13 февраля 1982 года принят в штат совхоза «***» в качестве шофера гаража (приказ № 19к от 13 февраля 1982 года (запись № 3);

– 26 марта 1997 года совхоз «***» реорганизован в производственный кооператив «***» (постановление № 1333-1948 от 26 марта 1997 года, запись № 4). 

При этом из архивной справки № 03.20.10-01-31/ЮЛ-О-291, выданной 16 ноября 2023 года филиалом Магжана Жумабаева Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив» Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, следует, что на основании приказа № 2544 от 28 июля 1994 года совхоз «***» был реорганизован в ТОО «***», а ТОО «***» на основании распоряжения №1333-1948 от 26 марта 1997 года – в производственный кооператив (ПК) «***», ПК «***» – в ТОО «***» на основании свидетельства о государственной регистрации № 3466-1948-ТООО от 5 июня 1998 года (л.д. 67-68);

- 15 апреля 1998 года уволен из штата ПК «***» приказ № 12к от 15 апреля 1998 года, запись № 5) (согласно вышеуказанной архивной справки – наименование организации значится как ПК «***»);

- 1 марта 1999 года принят к индивидуальному предпринимателю К.. в качестве водителя автобуса (приказ № 2 от 1 марта 1999 года, запись № 8);

- 30 апреля 2006 года уволен из штата индивидуального предпринимателя К.. по собственному желанию (приказ № 3 от 30 апреля 2006 года, запись № 9);

- 28 августа 2006 года принят в ТОО «Б.» водителем автобуса (приказ № 79л от 28 августа 2006 года, запись № 10);

- 21 апреля 2008 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (приказ № 26к от 16 апреля 2008 года, запись № 11);

- 24 апреля 2008 года принят в ТООО «А.» на должность оператора доращивания и откорма Фермы доращивания и откорма свинокомплекса (приказ № 102-к от 24 апреля 2008 года, запись № 12);

- 8 августа 2008 года переведен на должность водителя инженерно-технической службы свинокомплекса (приказ № 217-к от 8 августа 2008 года, запись № 13);

- 2 ноября 2009 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (приказ № 254к от 2 ноября 2009 года, запись № 14)

- 17 ноября 2009 года принят на должность водителя грузовых автомобилей к индивидуальному предпринимателю К. (приказ № 9 от 17 ноября 2009 года, запись № 17);

- 24 марта 2017 года уволен по собственному желанию (приказ № 4 от 24 марта 2017 года, запись № 16);

- 1 декабря 2017 года принят на должность водителя в ТОО «В.» (приказ № 32лс от 1 декабря 2017 года, запись № 21);

- 9 ноября 2019 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № 73/лс от 9 ноября 2019 горда, запись № 22);

- 21 ноября 2019 года принят в качестве машиниста универсальной машины УРАЛ 6-го разряда в Северо-Казахстанский филиал ТОО «Д.» (приказ № 229-к от 18 ноября 2019 года, запись № 23);

- 19 июля 2021 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № 193-к от 19 июля 2021 года, запись № 24) (л.д. 20-28).

В подтверждение записей в трудовой книжке представлены архивные документы из Республики Казахстан, которыми подтверждаются спорные периоды работы (л.д. 52,53, 54-58, 59,64-66, 67-68, 69-70, 72, 74).

Указанные спорные периоды также подтверждаются архивными документами из государственных учреждений Республики Казахстан, представленные истцом и имеющихся в материалах электронного выплатного дела ФИО1, представленного ответчиком (л.д. 87-112).

В представленных документах имеются сведения о наличии у ФИО1 заработка и производимых работодателями отчислениях в период с 2001 года по 2021 год.

Таким образом, суд находит, что в спорные периоды истец действительно осуществлял трудовые функции на территории Республики Казахстан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 1 января 2021 года вступило с силу Соглашение ЕАЭС, участником которого является Республика Казахстан. 

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. За стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. Периоды работы и (или) заработной платы за период с 13 марта 1992 года подтверждаются компетентными органами государств-членов соглашения, путем направления запросов в их адрес соответствующих формуляров. При поступлении формуляра «запрос» о стаже работы и (ил) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов соглашения направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе, полученную от организаций (учреждений) государств-членов соглашения.

Таким образом, в данном Соглашении ЕАЭС однозначно не сказано, что ответ компетентными органами на запрос должен быть дан только в виде формуляра.

Порядок получения документов, подтверждающих наличие (отсутствие) трудового (страхового стажа), предусмотрен Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

В п.1 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного 13 декабря 2020 года, указано, что настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения ЕАЭСи определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения. Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Согласно п. 10 Порядка компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, учитываются возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

С учетом переходного периода, у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2 половина) право на страховую пенсию по старости возникает при наличии трех условий в совокупности: достижение возраста 61,5 года, наличие страхового стажа не менее 13 лет, ИПК не менее 23,4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, при назначении пенсии, правила определения периодов работы, включаемых в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

1 января 2002 г. вступил в законную силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный закон стал предусматривать уплату страховых взносов, которые учитывались при исчислении страхового стажа.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 март 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, имевшие место после 1 января 2002 г. (даты вступления в законную силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. об уплате страховых взносов на пенсионное страхование.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), разрешаются в соответствии с Соглашением о пенсионного обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 122 от 23 декабря 2020 года (далее Соглашение ЕАЭС), которое вступило в законную силу с 1 января 2021 года и применяется в отношении трудящихся граждан ЕАЭС.

ОСФР по Тюменской области был заправлен запрос-формуляр в Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан для подтверждения трудового стажа ФИО1 

В ОСФР по Тюменской области поступили подтверждающие архивные документы, а также сообщение о том, что согласно порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок взаимодействия), утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122, компетентные органы государств-членов ЕАЭС принимают документы, содержание сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра «запрос» (л.д. 61).

Поступившие сведения в полной мере соответствуют записям в трудовой книжке истца.

Согласно 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке истца сделаны в соответствии с требованиями законодательства, являются полными, точными, в полной мере подтверждают трудовую деятельность истца в спорный период, и в совокупности с представленными архивными документами сомнений в том, что в этот период истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, у суда не вызывают.

Тот факт, что компетентные органы Республики Казахстан, уполномоченные в соответствии с Порядком взаимодействия, не предоставили указанные сведения в виде формуляра, а предоставили в виде копий архивных документов, не может быть поставлено в вину ФИО1, и не является основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа.

Суд находит, что спорные периоды были необоснованно исключены из страхового стажа ФИО1, поскольку они подтверждаются сведениями его трудовой книжки и сведениями, предоставленными компетентными органами Республики Казахстан, на территории которой истец осуществлял свою трудовую деятельность.

Таким образом, исходя из требований Конституции Российской Федерации о равенстве прав и свобод человека и гражданина, суд, принимая решение по заявленным требованиям, приходит к выводу, что оспариваемое решение является незаконным, и все спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Из информации ОСФР по Тюменской области от 28 января 2025 года следует, что в случае включения в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 15 апреля 1998 года, и с 1 марта 1999 года по 31 декабря 2001 года, стаж дающий право на назначение страховой пенсии, составит 23 года 10 месяцев 25 дней, а ИПК – 23,936, включение в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение иных спорных периодов не повлечет увеличение размера ИПК (л.д. 137-138).

Таким образом, с учетом сделанного вывода о необоснованности невключения спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения ФИО1 в орган пенсионного обеспечения, то есть по состоянию на 16 мая 2022 года, у него имелись все необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости, следовательно, в назначении пенсии ему отказано необоснованно, поэтому требования о возложении на ОСФР по Тюменской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16 мая 2022 года подлежат удовлетворению.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.8, 11 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Казанского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения от 19 мая 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение от 19 мая 2022 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тюменской области), следующие периоды работы:

с 13 марта 1992 года по 15 апреля 1998 года в должности шофера гаража совхоза «***» Булаевского района Северо-Казахстанской области, Республики Казахстан, реорганизованном на основании приказа № 2544 от 28 июля 1994 года в ТОО «***», на основании приказа № 1333-1948 от 26 марта 1997 в производственный кооператив «Конюховское»;

- с 3 марта 1999 года по 30 апреля 2006 года в должности водителя автобуса у индивидуального предпринимателя К. Республика Казахстан;

- с 28 августа 2006 года по 21 апреля 2008 года в ТОО Б.» в должности водителя автобуса;

- с 24 апреля 2008 года по 07 августа 2008 года в ТОО «А.» в должности оператора доращивания и откорма Фермы доращивания и откорма Свинокомплекса, с 08.08.2008 года по 2 ноября 2009 года в должности водителя инженерно-технической службы Свинокомплекса;

- с 17 ноября 2009 года по 24 марта 2017 года у ИП К. в должности водителя грузовых автомобилей;

-с 1 декабря 2017 года по 9 ноября 2019 года в должности водителя в ТИООО «В.»

- с 21 ноября 2019 года по 19 июля 2021 года в должности машиниста универсальной машины Урал 6 разряда в Северо-Казахстанском областном филиале ТООО «Д.».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС ***) назначить страховую пенсию по старости с 16 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено в печатном варианте 28 марта 2025 года.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.В. Вьюхова

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-53/2025 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Вьюхова