№12-170/2019

РЕШЕНИЕ

 

г. Орехово-Зуево Московской области 03 июня 2019 года 

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, 

при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием защитника адвоката Орехово-Зуевского филиала МОКА Попова А.В., имеющего удостоверение №7416 и действующего на основании ордера №249798 от 03.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО2 от 30 января 2019 года №195/350/19ДЛ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 его обжаловал, ссылаясь на то, что он не является должностным лицом ООО «Усадьба», в постановлении не верно указано место совершения административного правонарушения, не указано в чем именно заключается нарушение. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, не возражал против рассмотрения жалобы в свое отсутствие.

Его интересы представлял защитник адвокат Попов А.В., который полностью поддержал доводы жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Закон о миграционном учете) уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; 3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Под стороной, принимающей иностранного гражданина, лица без гражданства, согласно п.7 ч.1 ст.2 Закона о миграционном учете понимается, в том, числе и юридическое лицо, предоставившее в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили результаты выездной внеплановой проверки, проведенной сотрудниками МУ МВД России «Орехово-Зуевское» 24.01.2019 в 07 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки было установлено, что администратор гостиницы ООО «Усадьба» ФИО1, являясь должностными лицом не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета гражданина Республики Кыргыстан ФИО6, который проживал в гостинице по указанному выше адресу в комнате №4 в период с 21 января 2019 по 24 января 2019 г. 

В качестве доказательств по делу были представлены: протокол об административном правонарушении; распоряжение №3 от 23.01.2019 начальника МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан; протокол осмотра помещений; копия паспорта и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; сведения ФМС России АС ЦБДУИГ; выписка из ЕГРЮЛ ООО «Усадьба»; приказ о принятии на работу генеральным директором ФИО4; договор купли-продажи недвижимого имущества; письменные объяснения ФИО1; приказ о принятии на работу администратором ФИО1 от 05.09.2018; должностная инструкция администратора гостиницы в соответствии с которой администратор гостиницы относится к категории специалистов. И другие материалы дела.

Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

В ходе судебного разбирательства установлено, что юридическим лицом ООО «Усадьба» был осуществлен миграционный учет гражданина Республики Кыргызстана ФИО6

При таких обстоятельствах, принимающей стороной является юридическое лицо – ООО «Усадьба».

Доказательств тому, что администратор гостиницы ФИО1 является должностным лицом, либо имеет специальные полномочия по исполнению каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций данного юридического лица, суду не представлено.

В связи с вышеизложенным ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и не может нести административную ответственность как должностное лицо за неисполнение ООО «Усадьба» обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО2 от 30 января 2019 года №195/350/19ДЛ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО2 от 30 января 2019 года №195/350/19ДЛ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Волкова