РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года Тимирязевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Ерохиной Т.Н., при помощнике судьи Агаевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-599/25 по административному иску ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к Врио начальника отдела-старшему судебному приставу Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО1, Дмитровскому ОСП ГУФССП России по Москве, ГУФССП по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия), 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» обратились в суд с административным иском к Врио начальника отдела-старшему судебному приставу Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО1, Дмитровскому ОСП ГУФССП России по Москве, ГУФССП по г. Москве и просят признать незаконным бездействие врио начальника Дмитровского ОСП г. Москвы старшего судебного пристава ФИО1 ввиду не регистрации исполнительного документа в базе ПК АИС ФССП, а как следствие не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 046937263 по делу № 2- 1434/24 от 12.03.2024 года, выданного Тимирязевским районным судом г. Москвы в установленные законом сроки. Периодом проявления незаконных действий (бездействия) считать период с 11.11.2024 года по 19.11.2024 год, а также дальнейший период по дату обращения в суд 11.04.2025 год; обязать врио начальника Дмитровского ОСП г. Москвы старшего судебного пристава ФИО1 устранить нарушения, восстановить права истца, установить местонахождение исполнительного документа- исполнительный лист ФС № 046937263 по делу № 2- 1434/24 от 12.03.2024 года, выданного Тимирязевским районным судом г.Москвы, зарегистрировать исполнительный лист в базе ПК АИС ФССП, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 в соответствии с положениями ст. 30 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копию принятого постановления предоставить в адрес истца. 

Требования мотивированы тем, что 05.11.2024 года по средствам почты России в Дмитровский ОСП г. Москвы истцом подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 в пользу ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № 046937263 по делу № 2-1434/24 от 12.03.2024 года, выданного Тимирязевским районным судом г. Москвы о взыскании задолженности в размере 17632,84 руб., госпошлина в размере 705,31 руб. К заявлению о возбуждении исполнительного производства были приложены оригинал исполнительного листа и копия доверенности представителя. Согласно отслеживанию отправлений с почтовым идентификатором 80081203192163 вышеуказанное письмо доставлено в ОСП 11.11.2024 года. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем должно быть принято в срок по 19.11.2024 год включительно. Однако ни по ЕПГУ, ни по почте России в нарушение положений ч.17 ст. 30, ст. 50.1 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес истца не поступала копия постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства. Несвоевременное принятие решений, незаконное бездействие должностных лиц ОСП могут привести к уничтожению имущества, что сильно затягивает исполнение решения суда, и сделает его невозможным, тем самым должностными лицами ОСП умышленно создаются благоприятные условия для неисполнения решений суда должником. 

Административный истец ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в иске просили рассмотреть дело в отсутствии представителя. 

Административные ответчики врио начальника отдела - старший судебный пристав Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО1, ГУФССП по г. Москве, Дмитровский ОСП ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. 

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАСРФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии сторон.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч.1,7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В силу ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2024 года Тимирязевским районным судом г. Москвы ООО «Агентство по урегулированию споров» был выдан исполнительный лист ФС №046937263 о взыскании задолженности с ФИО2

ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» 01.11.2024 года направили в Дмитровский ОСП заявление о возбуждении исполнительного производства совместно с оригиналом исполнительного листа ФС № 046937263, выданного Тимирязевским районным судом г. Москвы по делу № 2-1434/24 о взыскании задолженности с ФИО2, что подтверждается отчетом об отслеживания почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором № 80081203192163.

Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными документами поступили в Дмитровский ОСП 11.11.2024 года. 

Трехдневный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, с учетом выходных дней истек 19.11.2024 г.

Согласно официального сайта ФССП России следует, что информация по исполнительному листу ФС №046937263 выданного Тимирязевским районным судом г. Москвы отсутствует.

Судом направлялись запросы в Дмитровский ОСП г. Москвы о предоставлении информации о наличии, либо отсутствии возбужденного исполнительного производства по исполнительному документу ФС № 046937263, однако запросы суда были проигнорированы.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку по состоянию на 17.07.2025 г., т.е. на момент обращения административного истца с настоящим иском сведений о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не имелось, у административного истца имелись основания полагать, что бездействие носит длящийся характер, соответственно, обращение в суд имело место без нарушения предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

По смыслу положений ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ во взаимосвязи с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов, а также последующий контроль за сроком принятия решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу. Соблюдение указанных сроков является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, так же как и контроля за сроками возбуждения исполнительного производства, являются организационными и относятся к компетенции старшего судебного пристава.

Следовательно, в результате бездействия начальника отдела судебных приставов Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве, выразившегося в неосуществлении контроля за выполнением процессуальных действий в предусмотренные ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ сроки, допущено нарушение установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, в связи с чем нарушены права и законные интересы административного истца, который вправе рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, суд признает обстоятельства, на которые административный истец основывает свои требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к Врио начальника отдела-старшему судебному приставу Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО1, Дмитровскому ОСП ГУФССП России по Москве, ГУФССП по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия)- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника Дмитровского ОСП ГУФССП России по г. Москве старшего судебного пристава ФИО1, по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» и обязать рассмотреть заявление ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» о возбуждении исполнительного производства с направлением копии соответствующего постановления в адрес истца. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2025 года. 

Судья Т.Н. Ерохина