Дело № 2а-371/2024

УИД 35RS0025-01-2024-000394-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Харовск 25 октября 2024 года

Харовский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лягиной Е.А.,

при секретаре Окулинцеве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к начальнику отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее также – НАО ПКО «ПКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование административных исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства от 3 февраля 2023 года № 4736/23/35048-ИП не были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении ФИО2, по которому административный истец является взыскателем.

Вышестоящему должностному лицу – главному судебному приставу по Вологодской области жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области не подавалась.

Просило суд:

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за ведением исполнительного производства;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении в Социальный фонд России запроса о предоставлении информации об идентификационных данных должника (СНИЛС), необходимых для оформления запроса в Федеральную налоговую службу;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном истребовании в Социальном фонде России ответа об идентификационных данных должника;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении запроса в Федеральную налоговую службу для получения сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимых для оформления запроса в Федеральную налоговую службу;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном истребовании в Федеральной налоговой службе ответа о должнике со сведениями, содержащимися в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС);

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении в Федеральную налоговую службу запросов о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном истребовании в Федеральной налоговой службе ответов о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер по привлечению виновных лиц Социального фонда России, Федеральной налоговой службы к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса и истребования ответа из Социального фонда России;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса и истребования ответа из Федеральной налоговой службы (единый регистр населения);

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса и истребования ответа из Федеральной налоговой службы о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрены положения о том, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подпункт 17 пункта 1 статьи 64).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абзац 3).

Таким образом, для признания бездействия незаконным необходимо одновременное наличие совокупности двух условий: несоответствие бездействия закону и нарушение этим прав и законных интересов граждан, организаций.

Обязанность доказывания наличия нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на лицо, обратившееся в суд.

В рассматриваемом случае стороной административного истца в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено отвечающих критериям относимости, достоверности, допустимости доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований.

Так, из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам УФССП России по Вологодской области от 3 февраля 2023 года в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 4736/23/35048-ИП, с предметом исполнения - задолженность по кредитному договору в размере 851 938 рублей 61 копейка. 15 мая 2024 года произведена замена взыскателя на НАО ПКО «ПКБ».

Не соглашаясь с утверждениями административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению указанного исполнительного документа, выразившемся в ненаправлении запросов для получения сведений о паспортных данных должника, его СНИЛС, ИНН, о выплатах, произведенных в пользу должника, суд отмечает, что представленными в настоящее дело материалами исполнительного производства подтверждено, что непосредственно в день возбуждения исполнительного производства 3 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы информации о должнике и его имуществе, в ГУВМ МВД России, в ГИБДД, запрос о счетах должника – физического лица, запрос оператору связи, запрос в центр занятости населения, 6 февраля 2023 года сделан запрос о регистрации в ФМС, 13 февраля 2023 года сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, 27 марта 2023 года сделан запрос информации о должнике и его имуществе, 4 апреля 2023 года сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Помимо этого производился комплекс иных исполнительных действий.

В период после замены взыскателя судебным приставом-исполнителем также неоднократно направлялись запросы о должнике и его имуществе: 3 июня 2024 года, 10 июня 2024, 22 июня 2024 года, 29 июня 2024 года, 6 июля 2024 года, 13 июля 2024 года, 20 июля 2024 года, 27 июля 2024 года, 31 июля 2024 года, 3 августа 2024 года, 10 августа 2024 года, 17 августа 2024 года, 24 августа 2024 года, 31 августа 2024 года, 7 сентября 2024 года, 21 сентября 2024 года, запрос сведений о должнике из ЕРН: 2 августа 2024 года.

Таким образом, утверждения административного истца о ненаправлении судебным приставом-исполнителем запросов с целью установления сведений о должнике, получаемых им выплатах опровергаются материалами дела.

Исходя из этого, оснований для привлечения кого-либо по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя вопреки доводам административного истца в данном случае не имелось. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в рамках возбужденного в отношении ФИО2 в пользу НАО ПКО «ПКБ» исполнительного производства судебными приставами-исполнителями незаконного бездействия не допущено, ими с учетом закрепленных статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения осуществлен комплекс необходимых исполнительных действий, предусмотренных законом и направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе были предприняты исчерпывающие меры для установления сведений о должнике, определения всех источников доходов должника, при этом нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием по делу не установлено.

Иное мнение административного истца о характере, сроках и последовательности совершения исполнительных действий не означает, что фактически совершенные судебными приставами-исполнителями в пределах своей компетенции действия (бездействие) не отвечают требованиям закона.

Исполнительное производство в отношении ФИО2 не окончено, по нему проводятся исполнительные действия, должник не скрывается от органов принудительного исполнения, возможность исполнения требований вышеуказанного судебного решения не утрачена.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к начальнику отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей – в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодском областном суде через Харовский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Лягина

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2024 года.

Судья Е.А. Лягина