№ 2а-99/2024

УИД 56RS0028-01-2024-000057-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В., 

с участием: помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Филипповой Г. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю Переволоцкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Переволоцкого РОСП ГУФССП Росси по Оренбургской области ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование, что решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения решения суда в отношении администрации муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем Переволоцкого РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование в семидневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с которым глава администрации МО Кариновский сельсовет С ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес вынесено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Для выполнения решения суда необходимо финансирование. Бюджет сельсовета был принят ранее на три года, глава приступил к исполнению должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ Решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что за столь короткий срок невозможно решить вопрос с финансированием и исполнением решения суда. Судебным приставом-исполнителем Переволоцкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. После уточнения требований просила освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора. 

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в её отсутствие, требования административного искового заявления поддерживает, просит его удовлетворить.

Заслушав заключение помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Филипповой Г.В., не возражавшей в удовлетворении требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 1 статьи 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом положением части 12 названной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Переволоцким районным судом Оренбургской области, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Переволоцкое РОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области.

Постановлением судебного пристава исполнителя Переволоцкое РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области принимались необходимые меры к исполнению решения Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд с учетом вышеприведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, считает возможным освободить администрацию муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск администрации муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Кариновский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2024 

Судья: Е.И. Расчупко