Дело № 2-1141/2024 (2-8771/2023;)

74RS0002-01-2023-008119-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием представителя истца Шиловского ФИО8 гражданское дело по иску Челябинской Региональной Общественной организации «Правозащита», действующей в интересах ФИО1 ФИО9 к Правительству Челябинской области, Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Челябинская Региональная Общественная организация «Правозащита» (далее – Челябинская РОО «Правозащита»), действующая в интересах ФИО1 ФИО10, обратилась в суд с иском к Правительству Челябинской области, Администрации Красноармейского муниципального района, в котором просила возложить обязанность предоставить ФИО1 ФИО11 изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 18 кв.м. во внеочередном порядке, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам. В обоснование заявленных требований указано на то, что решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 21 августа 2019 года ФИО1 ФИО12 включен в список подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Красноармейскому муниципальному району Челябинской области, однако до настоящего времени жилым помещением ФИО1 ФИО13 не обеспечен.

Представитель истца Челябинской РОО «Правозащита» ФИО2 ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддерживал в полном объёме. 

Истец ФИО1 ФИО15 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представители Правительства Челябинской области, Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Управление социальной защиты населения Администрации Красноармейского района г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, просили рассмотреть дело без их участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, признает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО3 ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 ФИО19 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 21 августа 2019 года ФИО1 ФИО17 включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Красноармейскому муниципального району.

Благоустроенное жилье специализированного жилищного фонда на территории Красноармейского муниципального района Челябинской области до настоящего времени ФИО1 ФИО18 не предоставлялось.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО1 ФИО21 относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание завершения получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Истец ФИО1 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 18 лет. 

Законом Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Закона Челябинской области от 28.08.2008 N 299-ЗО) на территории Челябинской области установлены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет.

Статьей 17 названного закона области предусмотрены дополнительные гарантии прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, имеющих закрепленное жилое помещение и не имеющих закрепленного жилого помещения.

В случае отсутствия закрепленного жилого помещения дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте 23 лет после окончания пребывания в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу пункта 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ отнесен к компетенции субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет граждан нуждающихся в жилых помещениях отнесен к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления предоставляются по договорам социального найма категориям граждан, признанных по установленным федеральным законам или законом субъекта РФ нуждающимися в жилых помещениях в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями.

Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления в Челябинской области наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения жилой площадью в установленном законодательством порядке (п. 5 ст. 3).

Из содержания статьи 57 Жилищного кодекса РФ следует, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

Поскольку положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. Право ФИО1 ФИО23 как лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, подтверждается, в связи с чем суд полагает возможным возложить на ответчика Администрацию Красноармейского муниципального района Челябинской области обязанность предоставить истцу ФИО1 ФИО24 жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и определенной площадью вне очереди.

Оснований для возложения такой обязанности на Правительство Челябинской области оснований не имеется, поскольку исходя из вышеперечисленных норм права Правительство Челябинской области не осуществляет полномочия по предоставлению жилых помещений детям -сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Челябинской Региональной Общественной организации «Правозащита», действующей в интересах ФИО1 ФИО25 к Правительству Челябинской области, Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Красноармейского муниципального района Челябинской области (ИНН №) обязанность предоставить ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России 

<

адрес>) изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам и иным требованиям законодательства, находящееся в границах города Челябинска, размером не ниже социальной нормы 18 кв.м. вне очереди.

В удовлетворении заявленных исковых требований Челябинской Региональной Общественной организации «Правозащита», действующей в интересах ФИО1 ФИО27, к Правительству Челябинской области отказать. 

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий П/П Н.Б.Губка

Мотивированное решение составлено 05 марта 2024 года.

Копия верна

Судья

Секретарь