Дело № 2а-196/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Александровка 9 июня 2021 года 

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беймлер П.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Спиридоновой Л.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Архиповой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере занятости населения, в ходе которой, 30.04.2021 произведен мониторинг информационной сети «Интернет», в результате которого установлено следующее.

В свободном доступе в сети Интернет размещена информация о возможности незаконного приобретения поддельных справок по форме 2-НДФЛ, необходимых, в том числе, для предоставления в центры занятости населения с целью получения пособия по безработице, на следующих «Интернет-страницах»:

1) http://irkutsk.domspravok.com/spravka-2ndfl.html;

2) https://2ndflomsk-sm.ru/;

3) https://ru-2ndflufa-gz.ru/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0-2-%D0%BD%D0%B4%D1%84%D0%BB-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B8%D0%BF%D0%BE%D1%82%D0%B5%D0%BA%D0%B8/;

4) https://2ndflufa-sd.ru/При изучении указанных публикаций установлено, что на них предлагается покупка поддельных справок по форме 2-НДФЛ.

Ссылаясь на то, что в нарушение норм федерального законодательства, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети «Интернет», который предоставляет возможность пользователям сети «Интернет» ознакомиться, в том числе с информацией о возможности приобретения поддельных справок по форме 2-НДФЛ, данные «Интернет-порталы» предлагают приобретение иных незаконных документов, в том числе государственного образца, не находящихся в свободной продаже.

Просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах: 1) http://irkutsk.dom??????????????????–???????????; 2) https://2ndflomsk-sm.ru/; 3) https://ru-2ndflufa-gz.ru/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0-2-%D0%BD%D0%B4%D1%84%D0%BB-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B8%D0%BF%D0%BE%D1%82%D0%B5%D0%BA%D0%B8/; 4) https://2ndflufa-sd.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Архипова М.И. административные исковые требования поддержала, привела доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно удовлетворения исковых требований не представил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Исследовав доказательства, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Понятие сайта дано в статьей 2 Федерального закона N 149-ФЗ, согласно которой сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В указанный выше реестр, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеназванной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Александровского района Оренбургской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере занятости населения, в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети "Интернет" информации, установлено, что на Интернет-сайтах: 1) http://irkutsk.domspravok.com/spravka-2ndfl.html; 2?–https://2ndflomsk-sm.ru/; 3) https://ru-2ndflufa-gz.ru/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0-2-%D0%BD%D0%B4%D1%84%D0%BB-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B8%D0%BF%D0%BE%D1%82%D0%B5%D0%BA%D0%B8/; 4) https://2ndflufa-sd.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация, содержащая публичное предложение приобретения поддельных справок по форме 2-НДФЛ, необходимых, в том числе, для предоставления в центры занятости населения с целью получения пособия по безработице, и иных незаконных документов, в том числе государственного образца, не находящихся в свободной продаже.

Данные обстоятельства указаны административным истцом, подтверждены материалами дела: скриншотами информации, отраженной на Интернет-сайтах: 1) http://irkutsk.domspravok.com/spravka-2ndfl.html; 2) https://2ndflomsk-sm.ru/; 3) https://ru-2ndflufa-gz.ru/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0-2-%D0%BD%D0%B4%D1%84%D0%BB-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B8%D0%BF%D0%BE%D1%82%D0%B5%D0%BA%D0%B8/; 4) https:�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Таким образом, в числе документов, установленных федеральным законодательством, предоставляемых гражданином в центры занятости населения для признания статуса безработного, обязательным документом установлена также справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

Согласно ч. 1. ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство гарантирует гражданам, признанным безработными:

выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными не могут быть признаны граждане, в том числе, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Таким образом, приобретение поддельных справок по форме 2-НДФЛ способно привести к незаконному установлению гражданину статуса безработного и, как следствие, незаконного получения таким гражданином мер государственной поддержки, в том числе путем получения денежных выплат.

Ст. 159.2 Уголовного кодекса РФ установлено, что преступлением в Российской Федерации признается, мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Подделка документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влекут за собой ответственность по статье 19.23 КоАП РФ.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, использование заведомо подложного документа в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность (статья 327 Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено изготовление и выдача справок иными способами, помимо личного обращения гражданина в соответствующую организацию.

Информация на Интернет-сайтах: 1) http://irkutsk.domspravok.com/spravka-2ndfl.html; 2) https://2ndflomsk-sm.ru/; 3) https://ru-2ndflufa-gz.ru/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0-2-%D0%BD%D0%B4%D1%84%D0%BB-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B8%D0%BF%D0%BE%D1%82%D0%B5%D0%BA%D0%B8/; 4) https://2ndflufa-sd.ru/, находясь в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения об иных способах получения гражданами справок, что нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения данного вида документов.

Распространение такой информации может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия, нарушение прав неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Информация, размещенная на страницах указанных выше сайтов, адресована неограниченному кругу лиц и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом, а потому данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

В соответствии с положениями статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-ресурсах: 

1) http://irkutsk.domspravok.com/spravka-2ndfl.html;

2) https://2ndflomsk-sm.ru/;

3) https://ru-2ndflufa-gz.ru/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0-2-%D0%BD%D0%B4%D1%84%D0%BB-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B8%D0%BF%D0%BE%D1%82%D0%B5%D0%BA%D0%B8/;

4) https://2ndflufa-sd.ru/,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателей страниц указанных сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий П.Ю. Беймлер 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года