2а-1-111/2025

64RS0№-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,

при секретаре Караваевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ермолиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к Гончарь ФИО5 об отмене ранее установленных административных ограничений, установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД России «Балашовский») обратился в суд с административным иском об отмене ранее установленных решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2023 года административных ограничений в виде обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц по установленному графику; запрета на выезд за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом. На оставшийся срок административного надзора, с сохранением административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрета нахождения вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 час. до 06 час. следующих суток, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения контролирующего органа (МО МВД России «Балашовский» Саратовской области; запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования и иные общественные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участие в них.

В обоснование административного иска указывает, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения посягающие на порядок управления, а также общественный порядок и общественную нравственность, за что вступившими в законную силу постановлением по делам № 5-351/2024 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и постановлением по делу № 5-503/2024, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 по избранному месту жительства проживает на территории Балашовского муниципального района Саратовской области. Учитывая, что поднадзорный из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает, продолжает нарушать установленные судом ограничения, по месту жительства характеризуется отрицательно, на путь исправления вставать не желает, необходимо отменить ранее установленное административное ограничение в отношении поднадзорного ФИО1, а также установить дополнительные административные ограничения. 

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, его явка судом признана не обязательной. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ермолиной Е.А. полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Согласно с. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, что вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2024 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Энгельсского районного суда от 15 марта 2023 года. Одновременно установлены административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрета нахождения вне места жительства или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 3 (три) раза в месяц, по установленному графику. 

Решение вступило в законную силу 04 октября 2023 года.

09 октября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» с заведением дела административного надзора.

09 октября 2023 года ФИО1 ознакомлен с решением суда, установленными в отношении него административными ограничениями, графиком прибытия на регистрацию, а также письменно предупрежден о продлении срока административного надзора в случае совершения им административных правонарушений, предупрежден об ответственности в случае несоблюдения установленных судом ограничений или невыполнении обязанностей, предусмотренных Законом № 64-ФЗ.

В течение срока административного надзора ФИО1 09 ноября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ. Кроме того, ФИО1 16 сентября 2024 года совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории, посягающих на порядок управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность, а также против управления.

При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по делам данной категории (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно характеристике УУП ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» от 04 декабря 2024 года ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности, из проводимой с ним индивидуально-профилактической работы правильных выводов не делает, к исполнению обязанностей поднадзорного лица возложенных на него в соответствии с Федеральным законом относится случайным образом. 

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования и иные общественные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участие в них. 

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований в части.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» 

Саратовской области к Гончарь ФИО6 об отмене ранее установленных административных ограничений, установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить установленное решением Балашовского районного суда Саратовской 

области от 19 сентября 2023 года в отношении Гончарь ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> административное ограничение в виде: обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц по установленному графику; запрета на выезд за пределы 

<

адрес> без согласования с контролирующим органом.

Установить Гончарь ФИО8, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, в г. 

Энгельс Саратовской области, на оставшийся срок административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрета нахождения вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 час. до 06 час. следующих суток, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения контролирующего органа (МО МВД России «Балашовский» Саратовской области.

В остальной части заявленных административных требований отказать.

Установить срок начала действия административного ограничения со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (22 января 2025 года).

Председательствующий Ю.В. Маркина