Дело № 5-165/2023 . 

УИД 33RS0005-01-2023-001581-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 20 июня 2023 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области (

<

...>) ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5, дата рождения, уроженки 

<

адрес>, являющейся лицом без гражданства, проживающей по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроенной, в зарегистрированном браке не состоящей, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, 

У С Т А Н О В И Л:

18.06.2023 в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что лицо без гражданства ФИО5 с 1994 года проживает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО5 вину признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что въехал на территорию Российской Федерации в 1994 году, после чего территории страны не покидала. В 2009 году она обращалась с заявлением о получении гражданства Российской Федерации, но ей в этом было отказано в связи с наличием непогашенной судимости. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации она не получала. В настоящее время она проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно со своей мамой ФИО3 и несовершеннолетними детьми ФИО1, дата года рождения и ФИО2, дата года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Просила не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это разлучит ее с семьей.

Выслушав объяснения ФИО5, исследовав представленные доказательства по делу, прихожу к следующему 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, ФИО5, являясь лицом без гражданства, с 1994 года проживает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, статуса беженца, она не получала. 

Таким образом, ФИО5 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме ее показаний, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО5 от дата, выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справкой от дата, а также иными доказательствам. 

Протокол об административном правонарушении составлен сотрудником ОМВД России по Александровскому району в пределах предоставленных полномочий, содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием ФИО5, ей были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом ФИО5 ознакомлена. 

При назначении ФИО5 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность. 

Признавая вину, ФИО5 раскаялась в содеянном, у нее на иждивении находится двое несовершеннолетних детей, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим ее административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

При рассмотрении дела установлено, что несовершеннолетние дети ФИО5 – ФИО1, дата года рождения, и ФИО2, дата года рождения, а также ее мать ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, они проживают совместно, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на возможное нарушение права ФИО5 на уважение семейной жизни в случае назначения ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю возможным не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. 

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, дата рождения, являющуюся лицом без гражданства, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две) тысячи рублей.

Информация о получателе штрафа: №.. 

Разъяснить ФИО5, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . ФИО4

.