К делу № 2а-983/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

25 января 2019 года г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Лаховой И.В.,

при секретаре Лахно А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о признании незаконным предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г.Армавир о признании незаконным предписания первого заместителя главы МО г.Армавир ФИО2 от 17.10.2018 года №43/228.Просит отменить его и обязать администрацию МО г.Армавир разрешить использование магазина, расположенного по адресу -, как ранее возникшим правом без приведения в соответствие с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Армавир и без изменения вида разрешенного использования земельного участка. Свои требования мотивировала тем, что указанное помещение было приобретено ООО «Олимпия» в 1994 году, а 17.11. 2015 году приобретено ею. Право на указанный магазин является ранее возникшим правом. Существование и использование данного объекта не создает опасности для жизни и здоровья людей, а также природной и культурно-исторической среде.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что оспариваемое административным истцом письмо не содержит властно-распорядительных предписаний в отношении заявителя, не влечет за собой возникновение, прекращение или изменение прав и обязанностей, а соответственно, не является ненормативным правовым актом либо решением местного самоуправления. Требования истца об обязании разрешить использование коммерческого объекта на земельном участке без изменения разрешенного вида использования противоречит требованиям ст.7 ЗК РФ, ст.36 Градостроительного кодекса РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 463/1000 доли земельного участка по -121 (категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование- под индивидуальную жилую застройку) и нежилого помещения по -. Нежилое помещение используется истицей как магазин.

Земельный участок, принадлежащий ФИО1, используется ею для эксплуатации магазина.

17.10.2018 года администрацией МО г.Армавир ФИО1 направлено письмо с разъяснением недопустимости эксплуатации земельного участка с нарушением разрешенного использования, установленного для данной территории, необходимости обратиться в управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Армавир в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч.1.,2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п.3 ст.8 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, утвержденных решением Армавирской городской Думы 11.08.2017 года №268, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Администрацией было направлено письмо ФИО1 с учетом требований закона. Данное письмо носит рекомендательный характер, не содержит каких-либо распорядительных предписаний и не влечет возникновение, прекращение или изменение прав и обязанностей.

Какого-либо решения по заявлению ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка либо разрешении использовать магазин с земельным участком без приведения в соответствие с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Армавир администрацией не принималось, требования административного истца об обязании администрации разрешить использовать магазин с земельным участком без приведения в соответствие с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Армавир не основаны на законе, в связи с чем, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о признании незаконным предписания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2019 года.

Судья Лахова И.В. подпись решение вступило в законную силу 26.02.2019