Дело №2а-258/ 2023

73RS0015-01-2023-000349-36 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Новоспасское 11 сентября 2023 года 

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе в составе: 

судьи Берхеевой Г.И., 

при секретаре Соловьевой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее по тексту Министерство) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска было указано, что решением суда по административному делу № 2а-84/2020 на Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области возложена обязанность в 24-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда провести лесоустройство в границах участковых лесничеств – ПКП «Лесное», ПКП «Троицкое», Колхоз «Свободный труд», Колхоз «Тельмана», Колхоз «Заветы Ильича», Плодопитомник, Колхоз «Россия», Колхоз «Алакаевка», «Колхоз Заря коммунизма» Новоспасского лесничества общей площадью 2 494 га, расположенных в Новоспасском районе Ульяновской области и утвердить акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении.

17.05.2021 на основании исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №.

01.06.2021 по исполнительному производству № судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Р. Н.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 24.08.2022 № 105 от 01.09.2022 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области считает, что имелись объективные причины, препятствующие исполнению административным истцом - должником по исполнительному производству исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку сохраняется сложная ситуация вследствие дефицита бюджетных средств. Кроме того, исполнительное производство исполнено. Таким образом, административный истец принял все меры по надлежащему исполнению решения суда, исполнив его в добровольном порядке. 

Просит освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

Согласно ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся и извещенных надлежащим образом лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из исполнительного производства, 17.05.2021 судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № 017378488 от 27.04.2021, выданного Новоспасским районным судом Ульяновской области по делу № 2а-84/2019 с предметом исполнения: Обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в 24-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда провести лесоустройство в границах участковых лесничеств – ПКП «Лесное», ПКП «Троицкое», Колхоз «Свободный труд», Колхоз «Тельмана», Колхоз «Заветы Ильича», Плодопитомник, Колхоз «Россия», Колхоз «Алакаевка», «Колхоз Заря коммунизма» Новоспасского лесничества общей площадью 2 494 га, расположенных в Новоспасском районе Ульяновской области и утвердить акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении. 

Из п.п.2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

07.06.2021 копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.

В связи с неисполнением указанного постановления в установленный срок было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя от 01.06.2021 о взыскании исполнительного сбора с Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения. 

В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 24.08.2022 № 105 от 01.09.2022 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

29.12.2022 исполнительное производство окончено ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что у Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. В связи с чем суд полагает необходимым освободить Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области от уплаты исполнительского сбора.

В силу изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления от 01.06.2021 по возбужденному исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.И. Берхеева