Дело № 12-140/2021 

УИД-26RS0024-01-2021-001878-92

Р Е Ш Е Н И Е

г. Невинномысск 15 июня 2021 года 

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Трачук А.А., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Энел Россия» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КРФоАП, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 28.04.2021 года, 

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 от 28.04.2021 года № юридическое лицо ПАО «Энел Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 4 ст. 8.2 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Энел Россия» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2020 №-р в отношении юридического лица - ПАО «Энел Россия»» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что юридическим лицом ПАО «Энел Россия» нарушены требования ч. 1 ст. 51, ч. 1, 2 ст. 34, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 59 Водного кодекса РФ, п.п. «а» п. 2, п.п. «ж» п.3 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 N 94, выразившиеся в не соблюдении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на шламонакопителях УОЗВ, УОРВП (1 и 2 секции), ХВО ПАО «Энел Россия» в г.Невинномысске, в результате которого допущено загрязнение подземных вод.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения административным органом юридического лица ПАО «Энел Россия» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

В рамках дела об административном правонарушении административным органом установлено, что концентрации загрязняющих веществ, в природной воде, в контрольных скважинах, превышают концентрации загрязняющих веществ в природной воде в фоновых скважинах, по следующим загрязняющим веществам:

по хлорид-иону в среднем в 1,5 раз по сравнению с фоном;

по сульфат-иону в среднем в 1,5 раз по сравнению с фоном;

- по АПАВ в среднем в 1,9 раз по сравнению с фоном.

В соответствии с пунктом 3 Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 № 467, обоснованием исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов являются данные инструментальных измерений с использованием технических систем и устройств с измерительными функциями, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды, установленных для химических, физических и биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе установленных нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.

Гигиенические требования по предотвращению неблагоприятного воздействия различных видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут привести к ограничению использования подземных вод для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей, а также порядок контроля качества подземных вод, установлены «СП 2.1.5.1059-01. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Согласно пункту 4.1. СП 2.1.5.1059-01 гигиеническими критериями качества подземных вод являются, помимо прочего, «предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно допустимые уровни (ОДУ) химических веществ».

Гигиеническими нормативами «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно бытового водопользования. ГН 2.1.5.1315-03», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003, установлены следующие ПДК для веществ, превышения по которым зафиксированы в фоновых скважинах в ходе проверки: хлориды - 350 мг/л; сульфаты - 500 мг/л; АПАВ - 0,5 мг/л.

Результатами проведенных исследований проб природной воды (протоколы КХА природной воды от 30.12.2020 №2751к.599/3, от 30.12.2020 №2749к.597/1, от 30.12.2020 №2751к.599/2, от 30.12.2020 №2749к.597/2, от 31.12.2020 №2749к.597/3, от 30.12.2020 №2751к.599/1, от 30.12.2020 № 2750к.598/3, от 30.12.2020 №2750к.598/2, от 30.12.2020 №2750к.598/1, от 30.12.2020 №2752к.600) подтверждается факт негативного влияния объектов размещения отходов на подземные водные объекты, однако, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства превышения установленных значений предельно-допустимых концентраций по хлоридам, сульфатам, АПАВ, что свидетельствует об отсутствии негативного воздействия, несоблюдения требований в области охраны окружающей среды и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При названных обстоятельствах оснований для привлечения ПАО «Энел Россия» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя ПАО «Энел Россия» ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Энел Россия» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Энел Россия», прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ПАО «Энел Россия» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья Трачук А.А.