Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-262/2024

УИД № 43RS0043-01-2024-000436-27

г. Яранск 3 мая 2024 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Шихалдиной Т.В., представителей ответчика – директора МКОУ «Основная школа д. Пушкино Яранского района Кировской области» ФИО1, по доверенности ФИО2, представителя третьего лица – администрации Яранского муниципального района Кировской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яранского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Основная школа д. Пушкино Яранского района Кировской области» о возложении обязанности совершить определённые действия, 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Яранского муниципального района Кировской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яранского района Кировской области просит возложить на МКОУ «Основная школа д. Пушкино Яранского района Кировской области» обязанность обеспечить устранение недостатков в пищеблоке здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: используется оборудование (двухсекционная ванна), поверхность которого не устойчива к действию моющих и дезинфицирующих средств (покрытие отпало, ржавчина); внутренняя отделка потолков и верхней части стен пищеблока имеет дефекты и повреждения (трещины, щели, участки отслоившегося покрытия, следы протеканий), кроме того, отделка не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (побелены).

В судебном заседании помощник прокурора Яранского района Шихалдина Т.В. требование иска поддержала, просила установить срок для устранения нарушения до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Представители ответчика – директор ФИО4 и по доверенности ФИО2 исковые требования не признали, пояснили, что в целях устранения выявленных нарушений 

<

ДД.ММ.ГГГГ> главе Яранского района ФИО5 направлено ходатайство о выделении денежных средств в сумме 35000 руб. на покупку моечной ванны и материалов для проведения ремонтных работ в пищеблоке. Ремонтные работы будут проведены в каникулярное время, в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

Представитель администрации Яранского муниципального района Кировской области ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не должны подменять иные государственные органы, поскольку это противоречит ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В данном случае указанные в исковом заявлении нарушения были установлены в январе 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе, вынесено предписание № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, которым установлены сроки устранения выявленных нарушений до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. В целях исполнения указанного предписания планируется выделение денежных средств (ассигнований) МКОУ ОШ д. Пушкино из бюджета Яранского района.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление, в котором указал, что требования прокурора поддерживает, просит удовлетворить их в полном объёме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В пункте 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (СП № 28).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 

<

...> утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/

<

ДД.ММ.ГГГГ>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН № 

<

...>).

В соответствии с пунктом 2.9 СанПиН № 32 предприятия общественного питания для приго�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????c���������????????�????????�?????????J?J??�??????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�????????�?????�??????????Љ?Љ?????????????????????????????????J?J??�???????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������¤�����?������?�����?������?�����?������?������???

Пунктом 2.5.3 СП № 28 установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинцифицирующих средств.

Судом установлено, что МКОУ ОШ д. Пушкино Яранского района Кировской области обладает правами юридического лица. Учредителем МКОУ ОШ д. Пушкино Яранского района Кировской области является муниципальное образование Яранский муниципальный район Кировской области, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области осуществляет администрация Яранского муниципального района Кировской области. Основными видами деятельности МКОУ ОШ д. Пушкино Яранского района Кировской области является образование основное общее и начальное образование.

Ответчик находится по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации, поступившей в прокуратуру Яранского района Кировской области от территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе, в ходе планового профилактического визита 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: внутренняя отделка потолков и верхней части стен пищеблока имеет дефекты и повреждения (трещины, щели, участки отслоившегося покрытия, следы протеканий), в связи с чем отделка не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (побелены), на пищеблоке используется оборудование (двухсекционная ванна), поверхность которой не устойчива к действию моющих и дезинфицирующих средств (покрытие отпало, ржавчина).

<

ДД.ММ.ГГГГ> специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе ФИО6 в адрес ответчика вынесено предписание об устранении указанных нарушений в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

<

ДД.ММ.ГГГГ> в адрес директора МКОУ «Основная школа д. Пушкино Яранского района Кировской области» прокурором также внесено представление об устранении нарушений законодательства об организации питания несовершеннолетних.

На дату рассмотрения дела указанные нарушения ответчиком не устранены.

Учитывая, что прокурором приведены доказательства наличия указанных выше нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска. 

Довод представителя администрации Яранского муниципального района Кировской области о превышении прокурором полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашёл.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 этого же закона).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года N 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, при этом само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностные лица устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путём специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путём обращения в суд.

Таким образом, оснований для отказа в иске по доводам представителя администрации Яранского муниципального района Кировской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Основная школа д. Пушкино Яранского района Кировской области» о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Основная школа д. Пушкино Яранского района Кировской области» (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>) в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> устранить выявленные недостатки в здании школы, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- оснастить пищеблок оборудованием, поверхность которого будет устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств;

- осуществить отделку потолков и верхней части стен пищеблока, позволяющую проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

Судья Т.Ю. Сырчина