В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Горлач А.В.

Дело № 12-10/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

21 января 2025 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев протест прокурора Индустриального района г.Хабаровска Блудова И.А. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Городская клиническая больница имени профессора Г.Л. Александровича» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности заместителя прокурора Индустриального района г.Хабаровска Николенко М.Г. от 20 сентября 2024г. в отношении исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ Городская клиническая больница имени профессора Г.Л. Александровича» (далее – Учреждение) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.32.5 КоАП РФ(л.д. 2-9).

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2024г. ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.154-156).

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска Блудов И.А. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В силу ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно материалам дела, исполняющим обязанности заместителя прокурора Индустриального района г.Хабаровска установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом заказчика Учреждения, при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд не обеспечил соблюдение сроков оплаты поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ по ряду государственных контрактов (договоров), заключенных в период времени с 13 по 28 августа 2024 г. с ООО «Айдифарм», ООО «Курс», ООО «Дуал-Центр», ООО « Креоника», ООО «Куполмед», ООО «БВС», ООО «Ника-Амур ДВ», ООО «СМС», ООО «Сибирский Успех», ООО «Медэлектроника», чем нарушил ч.8 ст.30, ч.13.1 ст.34, 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг».

Правонарушение квалифицировано должностным лицом по части 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением врио руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 17 июля 2024г. №027/04/7.32.5-1035/2024, вступившим в законную силу 10 августа 2024г., ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ (л.д.134-145). 

Установив обстоятельства по делу, исследовав представленные доказательства, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судья районного суда, применив положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначил ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, судьей районного суда не приняты во внимание следующие обстоятельства, которые являются существенными.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая факт того, что ранее ФИО1 уже привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ постановлением должностного лица от 17 июля 2024г., вступившим в законную силу 10 августа 2024г., применение в данном случае положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения - не возможно.

Кроме того, судьей первой инстанции оставлено без внимания, что согласно диспозиции ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ к виновному в совершении правонарушения лицу может быть применено наказание только в виде дисквалификации. Назначение штрафа указанной частью указанной статьи КоАП РФ не предусмотрено, что также делает невозможным его замену на предупреждение, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что у судьи районного суда не имелось законных оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, установленных статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ. 

Следовательно, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

протест прокурора Индустриального района г.Хабаровска Блудова И.А. удовлетворить.

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение судье Индустриального районного суда г.Хабаровска. 

Судья 

Хабаровского краевого суда