Дело № 2-283-23

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с.Чикола 25.08.2023 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Батырова А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> РСО-Алания ФИО2 к МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания и администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания о возложении обязанности на МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения медицинским оборудованием и возложении обязанности на АМС 

<

адрес> профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> РСО-Алания ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> РСО-Алания ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту обучения осуществляется по территориально -участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту учебы в определенных организациях. В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Медицинский блок МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания не соответствует требованиям Стандарта оснащения медицинского блока. Обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения возложена на администрацию местного самоуправления 

<

адрес> РСО – Алания. Просит удовлетворить исковые требования.

Просит суд возложить обязанность на МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения медицинским оборудованием, возложить обязанность на АМС 

<

адрес> в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета образовательного учреждения.

Представители ответчиков администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания, МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания должным образом извещенные о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях на основании ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

Охрана здоровья обучающихся, согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту обучения осуществляется по территориально -участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту учебы в определенных организациях.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в соответствии с п. 4 которого образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, согласно п. 5 Порядка оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Пунктом 11 Порядка регламентировано, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен Приложением № к Порядку.

В МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания медицинская помощь обучающимся оказывается в медицинском блоке на основании лицензии, выданной ГБОУ «Ирафская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания № ЛО41-01180-15/00367796 Министерством здравоохранения РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ, договора об оказании медицинских услуг, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Ирафская ЦРБ» Министерством здравоохранения РСО- Алания и МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания.

Как установлено в судебном заседании, медицинский блок МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания не соответствует требованиям Стандарта оснащения медицинского блока. 

В нарушение пунктов 3, 4, 5, 7, 8, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 34, 36, 42, 43, 44, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 59, 61, 62 Стандарта оснащения медицинского блока, в медицинском кабинете Учреждения отсутствуют: стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), лоток медицинский почкообразный – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО4 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведро с педальной крышкой – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации – 1 шт., лампа настольная – 2 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 2 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 2 шт., шапочки – 2 шт., коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Изложенное подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей.

Тем самым, оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним обучающимся в МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания должным образом не обеспечено, отсутствие надлежаще укомплектованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на оказание первичной медико-санитарной помощи, создает угрозу причинения вреда их здоровью и нормальному физическому развитию.

Основные задачи деятельности, права и обязанности участников образовательного процесса, организацию образовательного процесса в МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания определены Уставом.

Согласно пунктам 1.5, 1.7., 1.8, 1.9. Устава учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование 

<

адрес>. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества Учреждения является администрация местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес> РСО-Алания. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией местного самоуправления 

<

адрес> РСО - Алания. Учреждение является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме муниципального бюджетного учреждения, имеет обособленное имущества на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в отделении федерального казначейства, печать с полным наименованием Учреждения, бланки со своим наименованием и другими реквизитами юридического лица, а также официальный сайт Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

Из пункта 6.9 Устава следует, что финансовое обеспечение деятельности МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания осуществляется в соответствии с законодательством на основе финансирования муниципального задания, порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения его выполнения определяется администрацией местного самоуправления 

<

адрес> РСО - Алания.

Таким образом, на администрацию местного самоуправления 

<

адрес> РСО - Алания возложена обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Руководствуясь Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> РСО-Алания ФИО2 удовлетворить полностью.

Возложить на МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания, обязанность в срок 2 месяца с момента финансирования укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), лоток медицинский почкообразный – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО4 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведро с педальной крышкой – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации – 1 шт., лампа настольная – 2 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 2 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 2 шт., шапочки – 2 шт., коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Возложить на администрацию местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания, обязанность в срок 1 год с момента вступления решения в законную силу профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета в МБОУ СОШ им.Д.Мамсурова 

<

адрес> РСО-Алания следующим оборудованием: стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), лоток медицинский почкообразный – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО4 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведро с педальной крышкой – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации – 1 шт., лампа настольная – 2 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 2 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 2 шт., шапочки – 2 шт., коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Батыров