УИД: 54RS0002-01-2019-002264-47

Дело № 2-2081/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года г. Новосибирск 

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Козловой Е. А.

при секретаре Волченском А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней *, к муниципальному автономному учреждению *** «Лицей **» о признании приказа об отчислении незаконным и восстановлении в качестве обучающегося первого класса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней * обратилась в суд с иском к муниципальному автономному учреждению *** «Лицей **» (далее – МАОУ «Лицей **»), в котором просит:

признать приказ МАОУ «Лицей **» от **** ** об отчислении * из 1 класса недействительным;

восстановить *. в статусе обучающегося первого класса МАУО «Лицей **» с ****;

взыскать с МАОУ «Лицей **» судебные расходы за составление искового заявления в размере 4 000 рублей, и по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что * несовершеннолетняя дочь ФИО1, **** года рождения, на основании договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам обучалась в МАОУ «Лицей **» по индивидуальному учебному плану сроком 7,5 месяцев. После прохождения данного обучения * была зачислена в МАОУ «Лицей **» в первый класс с ****. **** на сайте государственных услуг ФИО1 на сайте государственных услуг обнаружила, что ее дочь отчислена из первого класса, поскольку заявление было отклонено специалистом образовательной организации. При обращении к ответчику о причине отчисления * был получен письменный ответ с указанием причины отчисления — по пункту 2 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Однако, как указано в исковом заявлении, по факту предоставления заведомо подложных документов (свидетельства о регистрации по месту жительства) в ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по городу Новосибирску от **** было возбуждено уголовное дело ** по ч. 3 ст. 327 УК РФ. Уголовное дело находится в производстве у дознавателя, решение по нему не принято, что подтверждается справкой от ****. Таким образом, истец полагает, что приказ об отчислении её дочери из первого класса МАОУ «Лицей **» издан преждевременно и с нарушением порядка отчисления, так как решение по данному делу не принято. Поскольку истцу ответчиком не был представлен документ об отчислении, не выдана справка об обучении согласно заключенному договора, с указанием пройденной программы, истец полагает, что ответчиком совершено нарушение порядка отчисления. **** истцу по заявлению была выдана выписка из приказа об отчислении, более никаких документов ей представлено не было.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что его дочь *. зачислена в 1-й класс МБОУ СОШ **. Также представил дополнительные пояснения истца, согласно которым семья истца приобрела квартиру по адресу: ***, в настоящее время в ней проводятся ремонтные работы, проживание невозможно. В связи с этим истцы не планируют проживать по квартире, где проживали до настоящего времени. Решения по возбужденному уголовному делу нет, обвинение * совершении преступления не предъявлено ввиду отсутствия оснований. Судебного решения в отношении *. нет, но установленный, но недоказанный факт предоставления заведомо подложного документа имел последствия для дочери истца в виде дисциплинарного воздействия. В апреле 2019 истец обратилась к директору МАОУ «Лицей **», так как в отношении отца ребёнка было возбуждено уголовное дело, и отдел полиции проинформировал истца, что её ребенок будет отчислен из лицея. Директор сказала записаться в тетрадь резерва на приём в первый класс у секретаря приёмной, что истец и сделала, уведомила также, что когда появятся места для приёма в 1-й класс, с ними свяжутся по телефону, все контактные данные истца были внесены в тетрадь резерва для записи в 1-й класс. Но с истцом никто не связался, на сайте школы информации о приёме детей в 1 класс нет, размещен приказ о зачислении детей от ****. Другие дети после **** зачисляются в 1-й класс, но не ребенок истца, директор лицея самостоятельно принимает решения, в то время как вышестоящие должностные лица ещё рассматривают данный вопрос. Письмо прокуратуры от **** № ** носит информационно-справочный характер и не содержит указаний о рассмотрении вопроса об отчислении несовершеннолетних из образовательной организации. Директор лицея нарушила конституционное право дочери истца на образование. Также происходит дискриминация детей, не все дети, в отношении родителей которых были возбуждены уголовные дела, отчислены из лицея. 

Представитель ответчика, директор ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных объяснений (л.д. 45-50), в которых указано следующее. Информация, указанная в исковом заявлении о зачислении * МАОУ «Лицей **» после прохождения обучения в нем в соответствии с договором об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам от ****, не соответствует действительности. В соответствии с условиями договора прохождение обучения в МАОУ «Лицей **» не является основанием для приема граждан (детей) на обучение по образовательным программам начального общего образования. Кроме того, поскольку в соответствии с пунктом 7.1 договора срок окончания обучения ****, на момент издания приказа от **** **/п «О приеме граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования» * проходила обучение в соответствии с условиями договора и не имела преимущественного права на зачисление в первый класс. Заявление о приеме в первый класс лицея * было подано отцом ФИО2 ****. *** был установлен факт предоставления * заведомо подложного документа - свидетельства о регистрации по месту жительства, с целью незаконного зачисления ФИО4 в первый класс муниципального автономного учреждения *** «Лицей **», как лица проживающего на закрепленной территории. **** в отношении * было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, заявление о приеме в 1 класс было отклонено специалистом образовательной организации в связи с тем, что заявителем не представлено подлинное свидетельство о регистрации по месту жительства, подтверждающей регистрацию ребенка на территории закрепленной за лицеем. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Приём граждан на обучение по основным общеобразовательным программам в общеобразовательные организации осуществляется в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 указанной статьи правила приёма на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать приём всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. 

В силу ч. 3 указанной статьи правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В постановлении мэрии города Новосибирска от 22.01.2019 № 202 «О закреплении муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за территориями города Новосибирска» указан перечень территорий города Новосибирска, за которыми закреплены муниципальные образовательные организации города Новосибирска. 

Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 утверждён Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, согласно п. 14 которого приём заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля, завершается не позднее 30 июня текущего года. Для детей, не проживающих на закрепленной территории, приём заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

Согласно ч. 9 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

В соответствии с п. 2.3 Правил приёма граждан в МАУО «Лицей № 9» приём заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля, завершается не позднее 30 июня текущего года. Для детей, не являющихся закреплёнными лицами, но зарегистрированных на территории города Новосибирска, приём заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест. Зачисление в лицей оформляется приказом директора лицея в течение 7 рабочих дней после приёма документов.

П. 2.2 указанных Правил установлен перечень документов, которые родители представляют для приёма в лицей. Так, родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребёнка в первый класс дополнительно предъявляют, в том числе свидетельство о регистрации ребёнка по месту жительства или по месту пребывания ребёнка на закреплённой территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребёнка по месту жительства или по месту пребывания на закреплённой территории.

В соответствии с административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, к документам, подтверждающим проживание на определённой территории, относятся: свидетельство о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

В силу ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 2 указанной статьи образовательные отношения могут быть прекращены досрочно, в том числе по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Установлено, что *., **** года рождения, является дочерью ФИО2 и ФИО1 (л.д. 5).

**** ФИО2 обратился в МАОУ «Лицей **» с заявлением о приёме в 1-й класс своей дочери *

**** и.о. директора МАОУ «Лицей **» был издан приказ **/п «О приёме граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования», согласно которому * была зачислена в первый класс лицея с **** (л.д. 6-7).

**** директором МАОУ «Лицей **» издан приказ **/от «Об отчислении обучающихся, зачисленных в 1 класс с 01.09.2019», в соответствии с которым * была отчислена из МАОУ «Лицей **» (л.д. 10).

В ответе на обращение от **** ответчик сообщил истцу, что её дочь отчислена из **** — 2020 учебного года в связи с установлением факта предоставления заведомо подложных документов — свидетельств о регистрации по месту жительства (письмо прокуратуры *** от **** № ** «О результатах проверки соблюдения законодательства об образовании, миграционного законодательства»), повлекшего незаконное зачисление в образовательную организацию, на основании п. 2 ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», локального акта МАОУ «Лицей **» «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся» (л.д. 12).

**** директором МАОУ «Лицей **» издан приказ ** «О признании недействительными ранее изданных приказов», которым признаны недействительными приказ **/от **** «Об отчислении обучающихся, зачисленных в 1 класс с 01.09.2019» и приказ **/п от **** «О приёме граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования» в части, определяющей список зачисленных граждан, признано недействительным зачисление граждан согласно списку, в том числе зачисление ФИО4 (л.д. 37).

ФИО1 заявлено требование о признании приказа МАОУ «Лицей **» от **** ** об отчислении ФИО4 из 1 класса недействительным. Исковые требования она не уточняла, в связи с чем указанное требование в любом случае не может быть удовлетворено, поскольку данный приказ уже признан недействительным.

Однако указанное не препятствует рассмотрению по существу искового заявления в части требований о восстановлении ФИО4 в статусе обучающегося первого класса МАУО «Лицей **» с ****. 

Согласно информации прокуратуры *** от **** № * прокуратурой района организована и проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, миграционного законодательства. В результате проверки, в том числе установлено, что несовершеннолетняя ФИО4 зачислена в 1-й класс МАОУ «Лицей **» на основании заведомо подложного документа — свидетельства о регистрации по месту жительства (л.д. 52).

В отношении * * возбуждено уголовное дело ** по ч. 3 ст. 327 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков. Уголовное дело находится в производстве дознавателя, решение по уголовному делу не принято (л.д. 11).

Установлено, что * при подаче заявления о приёме * в 1-й класс МАУО «Лицей **» предоставил свидетельство о регистрации ребёнка по месту пребывания ** по адресу: *** ***.

При этом согласно информации отдела полиции ** «Железнодорожный» от **** гражданину ФИО2 свидетельство о регистрации по месту пребывания ** на свою дочь * по адресу: ***, ***, ***, не выдавалось.

В рамках уголовного дела, возбужденного в отношении * проведена технико-криминалистическая экспертиза, по результатам которой установлено, что оттиск печати в свидетельстве о регистрации по месту пребывания ** * по адресу: ***, ***, выполнен не оригинальной печатью, представленной на исследование, а другой печатью.

Таким образом, информация прокуратуры *** от **** № ** была основана на выявленных фактах подделки документов. 

Заявление *. в МАОУ «Лицей **» было подано в период, установленный для граждан, проживающих на закрепленной территории.

Заявителем * не был предоставлен подлинный документ – свидетельство о регистрации по месту жительства, подтверждающий регистрацию *. на территории, закрепленной за МАОУ «Лицей **».

При таких обстоятельствах у руководителя МАОУ «Лицей **» не было оснований для зачисления несовершеннолетней * в МАОУ «Лицей **» до ****.

Поскольку *. не проживает на закрепленной территории, заявление о приёме в 1 класс в МАОУ «Лицей **» было подано * ранее установленного срока (до ****), ответчиком на основании п. 2 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от **** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» был издан приказ ** от **** «О признании недействительными ранее изданных приказов» в связи с нарушением порядка приема в образовательную организацию, повлекшего незаконное зачисление обучающегося в образовательную организацию.

Довод истца о том, что *. не может быть принят судом, поскольку отсутствие процессуального решения и приговора не отрицают факт подложности свидетельства о регистрации по месту пребывания, поданного в МАУО «Лицей **», о говорят лишь о недоказанности вины ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

**** ФИО1 подала заявление о зачислении её дочери в 1-й класс МАУО «Лицей **» как лица, не проживающего на закреплённой за лицеем территории.

**** в приёме в 1-й класс * отказано по причине отсутствия свободных мест.

Согласно пояснениям истца, представителя истца, * зарегистрирована по месту жительства в квартире бабушки в ***, что относится к территории, закрепленной за МБОУ СОШ **.

Как пояснил представитель истца, на сегодняшний день * зачислена в 1-й класс МБОУ СОШ **.

Учитывая изложенное, действиями директора МАОУ «Лицей **» не было нарушено право * на образование, гарантированное ст. 43 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для восстановления *. в статусе обучающегося первого класса МАУО «Лицей **» с **** и взыскания с МАОУ «Лицей **» судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. А. Козлова

В окончательной форме решение принято ****