Дело № 2-3142/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года г. Старый Оскол 

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Левченко В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фоменко Е.А.,

с участием представителя истца – адвоката Волгиной О.В. (ордер № 020464 от 06.10.2020), представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области – ФИО1 (доверенность от 14.01.2020),

в отсутствие истца ФИО2, представителя ответчика Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2020 года ФИО2 обратилась в УПФР по г. Старый Оскол и Старооскольскому району с обращением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письмом УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 31.08.2020 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы педагогической деятельности.

Из письма УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области следует, что в специальный стаж ФИО2 не могут быть включены следующие периоды:

- отпуск по уходу за детьми до 1,5 и 3-х лет с 25.11.2005 по 20.05.2007 и с 10.01.2008 по 31.08.2009,

- курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 02.11.2009 по 20.11.2009, с 01.03.2010 по 05.03.2010, с 03.12.2012 по 21.12.2012, с 20.01.2014 по 07.02.2014, с 23.11.2015 по 04.12.2015, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 01.11.2016 по 22.11.2016, с 16.01.2017 по 03.02.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 01.10.2018 по 19.10.2018.

Дело инициировано исковым заявлением ФИО2, которая с учетом уточнения заявленных требований, просит суд:

1. Обязать Управление образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО2 за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 02.11.2009 по 20.11.2009, с 01.03.2010 по 05.03.2010, с 03.12.2012 по 21.12.2012, с 20.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 07.02.2014, с 23.11.2015 по 04.12.2015, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 01.11.2016 по 22.11.2016, с 16.01.2017 по 03.02.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 01.10.2018 по 19.10.2018.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 02.11.2009 по 20.11.2009, с 01.03.2010 по 05.03.2010, с 03.12.2012 по 21.12.2012, с 20.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 07.02.2014, с 23.11.2015 по 04.12.2015, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 01.11.2016 по 22.11.2016, с 16.01.2017 по 03.02.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 01.10.2018 по 19.10.2018.

3. Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области исчислять срок возникновения права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 08.10.2020.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО1 возражала относительно удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются соответствующие Списки. Согласно п. 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

На основании изложенного, по мнению представителя ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть оценены как периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, и в связи с этим не подлежат включению в стаж осуществления педагогической деятельности. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных страхователем в отношении истца за спорные периоды отсутствует информация о соответствующем коде льготы, что не дает оснований для включения указанных периодов в стаж педагогической деятельности. В связи с изложенным, у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительность специального стажа.

Представитель ответчика Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился, возражений относительно удовлетворения заявленных требований суду не представил.

Согласно ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В дальнейшем в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ ответчик извещался путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Старооскольского городского суда.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, извещенного о дате судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Факт осуществления педагогической деятельности ФИО2 подтверждается трудовой книжкой серии №, выданной на ее имя.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации подтверждается представленными приказами, справками, уточняющими льготный характер работы. 

Повышение квалификации ФИО2 и нахождение на курсах повышения квалификации, связано с её прямыми обязанностями.

В периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в спорные периоды, за ней сохранялся средний заработок по основному месту работы, она числилась на работе в своей постоянной должности, а работодателем должны были производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что является основанием включения в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а отсутствие недостающего специального стажа работы истца не может ограничивать ее право на досрочную трудовую пенсию, поскольку согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 02.11.2009 по 20.11.2009, с 01.03.2010 по 05.03.2010, с 03.12.2012 по 21.12.2012, с 20.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 07.02.2014, с 23.11.2015 по 04.12.2015, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 01.11.2016 по 22.11.2016, с 16.01.2017 по 03.02.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 01.10.2018 по 19.10.2018.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу оказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО2 за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 02.11.2009 по 20.11.2009, с 01.03.2010 по 05.03.2010, с 03.12.2012 по 21.12.2012, с 20.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 07.02.2014, с 23.11.2015 по 04.12.2015, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 01.11.2016 по 22.11.2016, с 16.01.2017 по 03.02.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 01.10.2018 по 19.10.2018.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом Положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут педагогический стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

С включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возраста истца, суд приходит к выводу о том, что исчисление срока для установления ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следует производить с 08.10.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО2 за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 02.11.2009 по 20.11.2009, с 01.03.2010 по 05.03.2010, с 03.12.2012 по 21.12.2012, с 20.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 07.02.2014, с 23.11.2015 по 04.12.2015, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 01.11.2016 по 22.11.2016, с 16.01.2017 по 03.02.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 01.10.2018 по 19.10.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 02.11.2009 по 20.11.2009, с 01.03.2010 по 05.03.2010, с 03.12.2012 по 21.12.2012, с 20.01.2014 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 07.02.2014, с 23.11.2015 по 04.12.2015, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 01.11.2016 по 22.11.2016, с 16.01.2017 по 03.02.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 01.10.2018 по 19.10.2018.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области исчислять срок возникновения права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 08.10.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Левченко 

Решение в окончательной форме принято 12.11.2020.