дело № 2-28/2018 (2-378/2017)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2018 года

п. Суксун Пермского края 

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Брагина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края (далее – УПФР в Суксунском районе) о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконными; возложении обязанности по включению в ее стаж медицинской деятельности периодов работы с 10.11.1999 по 07.12.1999 (28 дней), с 25.05.2005 по 23.06.2005 (29 дней), с 04.03.2010 по 19.03.2010 (16 дней), с 20.01.2015 по 16.02.2015 (27 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации, с 26.07.2002 по 26.07.2012 (1 день) и с 03.08.2010 по 05.08.2010 (3 дня) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; возложении обязанности по назначению досрочную страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что при ее обращении ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Суксунском районе за назначением досрочной пенсии по старости в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.03.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности. При этом в ее специальный стаж не были включены, в том числе, и указанные выше периоды ее трудовой деятельности.

Полагает, что, исходя из положений ст. 187 ТК РФ, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации являются выполнением ею служебных обязанностей вне постоянного места работы по заданию работодателя, в связи с чем издавались соответствующие приказы, прохождение ею курсов повышения квалификации являлось необходимым условием для дальнейшего допуска до работы. При этом во время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях. Из представленных письменных возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Суксунском районе рекомендовала не включать в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, а именно с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 26.07.2002 по 26.07.2002, с 25.05.2005 по 23.06.2005, с 04.03.2010 по 19.03.2010, с 03.08.2010 по 05.08.2010, с 20.01.2015 по 16.02.2015, итого 3 месяца 10 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как они не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж медицинской деятельности наравне с периодами работы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Абзацем 2 пункта 5 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2012 предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусках. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды она получала дополнительное образование, то есть непосредственно медицинской деятельностью не занималась.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Суксунская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.8-9).

Решением УПФР в Суксунском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности. При этом ответчиком не включены в специальный стаж медицинской деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 25.05.2005 по 23.06.2005, с 04.03.2010 по 19.03.2010, с 20.01.2015 по 16.02.2015 и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.07.2002 по 26.07.2002, с 03.08.2010 по 05.08.2010, поскольку включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления стажа.

Продолжительность учтенного ответчиком специального стажа медицинской деятельности ФИО1 составила 24 года 10 месяцев 19 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1, объяснениями сторон.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу медицинской сестрой в Суксунскую центральную районную больницу, переименованную с 12.11.2001 в МУЗ «Суксунская центральная районная больница», с 01.07.2014 – в ГБУЗ ПК «Суксунская центральная районная больница», где работает в должности медицинской сестры по настоящее время (л.д.5-6).

В соответствии с выписками из приказов ГБУЗ ПК «Суксунская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации для прохождения курсов усовершенствования с сохранением заработной платы с 10 ноября по 07 декабря 1999 года, с 25 мая по 23 июня 2005 года – по циклу «Медсестры процедурного кабинета», с 04 марта по 19 марта 2010 года – по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению», с 20 января по 16 февраля 2015 года – по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» (л.д.10-14).

Факт направления истца в периоды с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 25.05.2005 по 23.06.2005, с 04.03.2010 по 19.03.2010, с 20.01.2015 по 16.02.2015 на курсы повышения квалификации с отрывом от работы подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В силу приведенных выше норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Из материалов пенсионного дела следует, что при направлении истца ФИО1 на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации в данном случае аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа. 

Поскольку за работником в указанный период как сохранялось место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 25.05.2005 по 23.06.2005, с 04.03.2010 по 19.03.2010, с 20.01.2015 по 16.02.2015 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Как следует из представленного пенсионного дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с указанным заявлением специальный стаж ее медицинской деятельности, учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 10 месяцев 19 дней.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж для назначения пенсии, составляющих в совокупности со стажем, учтенным пенсионным органом, продолжительность специального стажа медицинской деятельности истца более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем нельзя признать законными в части отказа истцу в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по Суксунскому району № от ДД.ММ.ГГГГ и решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 26.07.2002 по 26.07.2002, с 03.08.2010 по 05.08.2010 не имеется, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края удовлетворить частично.

Признать незаконными в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1999 по 07.12.1999, с 25.05.2005 по 23.06.2005, с 04.03.2010 по 19.03.2010, с 20.01.2015 по 16.02.2015 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края о включении в специальный стаж медицинской деятельности периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.07.2002 по 26.07.2002, с 03.08.2010 по 05.08.2010 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин