Судья Ахметшин Р.Н. Дело № 5-4717/2018

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-565/2018

г. Ханты-Мансийск

17 октября 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу иностранного гражданина ФИО1 на вынесенное в отношении него 15.09.2018 судьёй Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.09.2018 гражданин Кыргызской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонаруше-ния, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей, без админи-стративного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного судебного акта. 

Изучив жалобу и проверив материалы дела в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, прихожу к выводу о незаконности оспариваемого судебного акта.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в числе прочего, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях).

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответствен-ности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспе-чения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При производстве по делу об административном правонарушении судья должен руководствоваться положениями статьи 2.1 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях, закрепляющими общие основания привлечения к административной ответственности, а также учитывать, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же адми-нистративное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (про-живания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, под-тверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответству-ющий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уго-ловно наказуемого деяния.

По настоящему делу должностным лицом полиции в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 14.09.2018 составлен протокол об адми-нистративном правонарушении, согласно которому данный иностранный граж-данин, прибыв 12.04.2016 в Российскую Федерацию (в порядке, не требующем получения визы), по истечении разрешённого ему срока пребывания до 09.07.2016 территорию Российской Федерации не покинул, за что 22.06.2018 был привлечён к административной ответственности, однако после вступления в законную силу соответствующего судебного постановления срок своего пребывания в Российской Федерации не продлил, продолжая уклоняться от выезда, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судья, вынося постановление о назначении ФИО1 административного наказания по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, квалифицировал действия этого лица как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Феде-рации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истече-нии определённого срока пребывания. При этом судья исходил из того, что данный иностранный гражданин, будучи подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение на основании постановления судьи Сургутского городского суда от 22.06.2018, после вступления этого постановления в законную силу срок пребывания в Российской Федерации не продлил и с 15.08.2018 укло-няется от выезда за пределы Российской Федерации.

С приведёнными выводами согласиться не представляется возможным в виду следующего.

Сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и основания продления этих сроков регламентированы в статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В частности, нормами, содержащимися в этой статье, определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о воз-можности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федераль-ного закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполни-тельной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностран-ного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицирован-ному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражда-нин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продле-нии срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Вместе с тем назначение иностранному гражданину административного на-казания за нарушение им требований статьи 5 вышеупомянутого Федерального закона при уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определён-ного срока пребывания не означает продление этому лицу указанного срока на период вступления в силу соответствующего постановления по делу об адми-нистративном правонарушении, в связи с чем данный иностранный гражданин, не выехавший за пределы Российской Федерации после вынесения в отношении него указанного постановления, в силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может повторно нести административную ответственность за те же самые действия (бездействие). 

Из материалов дела следует, что срок законного пребывания в Российской Федерации гражданина Кыргызской Республики ФИО1 истёк 09.07.2016 и с этого времени данное лицо уклонялось от выезда из Российской Федерации, за что на основании вступившего 14.08.2018 в законную силу постановления судьи от 22.06.2018 было подвергнуто административному наказанию по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. На момент составления 14.09.2018 в отношении ФИО1 вышеупомянутого протокола об административном правонарушении данные обстоятельства не отпали и не изменились. Повторное вменение этому иностран-ному гражданину нарушения требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российс-кой Федерации» при обстоятельствах, описанных в протоколе об административ-ном правонарушении и оспариваемом постановлении, в данном конкретном случае является незаконным.

Изложенное свидетельствует о неправильном применении должностным лицом полиции и судьёй норм материального права и о существенном нарушении ими процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемый судебный акт не может быть признан законным и подлежит безусловной отмене с прекращением производства по делу на основании части 5 статьи 4.1, пункта 7 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях. 

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.09.2018, вынесенное в отношении ФИО1 И, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить вследствие наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном право-нарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Д.А. Першаков 

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Д.А. Першаков