Дело № 2-1064/21

73RS0003-01-2021- 002529-17

М-769/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 года город Ульяновск 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Хаметшиной Л.Р., 

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрации города Ульяновска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, 

установил:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с уточненным иском к к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрации города Ульяновска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

В обоснование требований истцом указано, что в Министерство поступило обращение ФИО2 о согласовании границы земельного участка № в СНТ «Поляна», кадастровый номер участка №, в котором 

<

данные изъяты> кв.м. принадлежит ФИО2 на праве собственности, а 

<

данные изъяты> кв.м. значится принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования Ч**** который умер. Данный участок в состав наследства не вошел, ни за кем не оформлен. В связи с тем, что право Ч*** не прекращено, то Министерство не может реализовать свои полномочия по распоряжению земельным участком. Основываясь на положениях гражданского и земельного законодательства, просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Ч*** на земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в СНТ «Поляна».

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным доводам. Пояснила, что спорный земельный участок территориально находится в границах Железнодорожного района г. Ульяновска, что подтверждено заключением кадастрового инженера в межевом деле. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании с иском согласился. Пояснил, что лично знал Ч*** После его смерти приобрел по договору купли-продажи у его сына ФИО4 земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. № в СНТ «Поляна». Оформлением документов по переводу в собственность земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. из права постоянного бессрочного пользования в собственность ФИО4 и его родственники не стали. Земельные участки имеют один номер в СНТ «Поляна»- №, за весь период времени никто не претендовал на участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Фактически всем участком пользуется ФИО2 

Законный представитель третьего лица СНТ «Поляна» председатель товарищества ФИО3 в судебном заседании с иском согласился. Подтвердил, что СНТ «Поляна» находится на территории Железнодорожного района г. Ульяновска. Ч-вы фактически отказались от участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., участок был заброшен, на нем была свалка. Потом ФИО2 очистил участок и стал им пользоваться. Земельный участок никому не распределен. 

Представители ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрации города Ульяновска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области – в судебное заседание не явились, извещены. 

Представитель третьего лица СНТ «Полянка» в судебное заседание не явился, извещён.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, по представленным сведениям он умер.

Третье лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены, просят о рассмотрении дела в свое отсутствие, не имеют возражений на иск, не претендуют на спорный участок. 

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть спор при данной явке.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. 

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота. 

Статья 17 Конституции РФ гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3).

Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов

Во исполнение ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Конституция РФ, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 6 июля 2000 года № 133-О, исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства, что, в частности, нашло отражение в статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации, а имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, охватывающие совокупность возникающих из сделок (иных правомерных юридических действий) гражданско-правовых обязательств, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (части 1 и 3).

На основании статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.20 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 №105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» функции по распоряжению земельными ресурсами на территории Ульяновской области с 01.01.2019 переданы Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование землей № от 22.04.1994 г. Ч*** на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, площадью 900 кв.м., в СТ «Поляна», участок №. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.04.1994 г., имеет кадастровый номер: №. 

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно межевому плану данного земельного участка он территориально относится к муниципальному образованию «город Ульяновск».

Ч*** умер 24.03.2002 г. 

Согласно наследственному делу к имуществу Ч*** от 14.06.2002 г. № (нотариус ФИО7) в наследственные права вступили ФИО4, ФИО6 (дети), ФИО5 (супруга). 

Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в СТ «Поляна», участок №, в наследственную массу не заявлялся и не включался.

По сведениям ЕГРН зарегистрированные права на данный земельный участок отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности, относится право пожизненного наследуемого владения земельным участком. 

Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 30 октября 2001 г. земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлялись ограниченному кругу субъектов, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых граждане не относились.

В ч.3, 4 ст. 20 ЗК РФ было установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу ранее действовавшей нормы п.3 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правоспособность гражданина прекращается его смертью.

Согласно абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Установлено, что предусмотренных законом мер по включению спорного земельного участка в состав наследства наследники Ч*** не предприняли.

Ч*** при жизни не оформил в собственность указанный земельный участок, не воспользовался своим правом.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в связи со смертью Ч*** его право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, не перейдя по наследству, прекратилось.

В соответствии с п.1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В настоящее время в связи со смертью Ч*** его обращение с заявлением об отказе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не возможно.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска. При этом суд отмечает, что привлеченные к делу ответчики являются техническими, то есть с их действиями (бездействиями) нарушение прав и интересов истца не связано.

Как следует из п. 1 ст. 131 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В связи с чем данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Ч**

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Ч*** в отношении земельного участка №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в СНТ «Поляна», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, кадастровый номер участка: №.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования Ч*** в отношении земельного участка №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в СНТ «Поляна», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, кадастровый номер участка: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска. 

Судья О.А. Сычёва