Дело № 2а-4593/17

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комюрджю ФИО4 к УФСБ России по КБР об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Установил:

Гражданин Республики Турция Комюрджю ФИО5 обратился в суд с административным иском к УФСБ России по КБР, в котором просит признать незаконным решение о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что является гражданином Гражданин Республики Турция, правонарушений на территории РФ не совершал. Оснований для неразрешения въезда не имелось.

Административный истец Комюрджю ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, а его представитель по доверенности от 06.09.2017 г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - УФСБ России по КБР по доверенности от 27.06.2017 г. ФИО1 исковые требования не признал и просил в иске отказать пояснив, что оспариваемое решение УФСБ России по КБР не принималось и кем принято такое решение им неизвестно. 

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. 

В перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства включены МВД России, ФСБ России, Минобороны России, СВР России, ФМС России, ФСКН России, МИД России, ФСИН России и ФТС России.

Между тем, установлено, что оспариваемое решение административным ответчиком не принималось, кем принято в отношении Комюрджю ФИО8 решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ни сторонам по делу, ни суду, неизвестно, в связи с чем, выполнить требования ст. 43 КАС РФ о замене ненадлежащего административного ответчика надлежащим, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований нет, поскольку исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

Решил:

административное исковое заявление Комюрджю ФИО7 к УФСБ России по КБР об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2017 года.

Судья Безроков Б.Т.