Дело № 2-343/2023

УИД 04RS0016-01-2023-000436-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре Базаровой Д.Д., с участием:

представителя истца - помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Адамова Р.Е., 

представителя третьего лица - Управления образования МО «Мухоршибирский район» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Кусотинский детский сад «Сэсэг» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников и младших воспитателей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Кусотинский детский сад «Сэсэг» о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников и младших воспитателей. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части охраны труда, законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что в нарушении трудового законодательства, педагогические работники и младшие воспитатели, осуществляющие присмотр и уход за детьми, МАДОУ «Кусотинский детский сад «Сэсэг» допущены к работе без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований. До настоящего времени указанные нарушения не устранены, нарушения являются недопустимыми, нарушают права несовершеннолетних на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности нахождения в образовательном учреждении, причинению вреда жизни и здоровью. Истец просит обязать ответчика МАДОУ «Кусотинский детский сад «Сэсэг» организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников и младших воспитателей. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Адамов Р.Е. иск поддержал, просил удовлетворить, установить срок для добровольного исполнения до 01.11.2023 года. 

Представитель ответчика МАДОУ «Кусотинский детский сад «Сэсэг» ФИО2 на судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала. 

Представитель третьего лица - Управления образования МО «Мухоршибирский район» ФИО1 исковые требования признала. Пояснила, что в настоящее время финансирование на данные цели предусмотрено, нарушения будут устранены. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с ч.7 ст.28, которого образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствие с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. 

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу ч. 2 ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии с ч.2 ст.220 Трудового кодекса РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч.8 ст.220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее в тексте - Порядок).

Согласно п.3 Порядка освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию. 

В силу п.п.8,9 Приложения №2 Порядка педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми отнесены к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование. 

Как следует из представленных материалов и установлено судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Мухоршибирского района Республики Бурятия, установлено, что в нарушение указанных выше требований в МАДОУ «Кусотинский детский сад «Сэсэг» педагогические работники и младшие воспитатели допущены к работе без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с Уставом основным видом деятельности МАДОУ «Кусотинский детский сад «Сэсэг» является предоставление дошкольного образования для детей, а также присмотр и уход за детьми. 

Согласно ответу Управления Образования МО «Мухоршибирский район» от 20.05.2023 года №579, от 26.05.2023 года №514 все необходимые меры предпринимаются, составлена дорожная карта прохождения муниципальными бюджетными образовательными учреждениями психиатрического освидетельствования, в срок до 01.09.2023 года предусмотрено финансирование психиатрического освидетельствования 105 работников, приступивших к работе в период с 2020 года по 2023 год. 

Из ответа «Кусотинский детский сад «Сэсэг» ФИО2 следует, что в 2016 году проводилась психиатрическое освидетельствование всех работников, осуществлявших деятельность в тот период, впоследствии освидетельствование работников, в т.ч. вновь принятых, не проводилось из-за отсутствия финансирования. 

Вместе с тем, по мнению суда, неисполнение требований законодательства несомненно нарушают права несовершеннолетних на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности нахождения в образовательном учреждении, создают угрозу причинения жизни и здоровью.

Установлено, что на момент предъявления настоящего искового заявления, выявленные нарушения, не устранены, необходимое финансирование предусмотрено.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, исходя из положений ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок исполнения решения до 01.11.2023 года. 

Таким образом, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Кусотинский детский сад «Сэсэг» возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников и младших воспитателей - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Кусотинский детский сад «Сэсэг» организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников и младших воспитателей, в срок до 01.11.2023 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева